开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动方案

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1、木兰县开展清理整顿人力资源市场秩序工作实施方案为进一步贯彻落实《就业促进法》，规范人力资源市场，加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督，为广大劳动者特别是农民工营造就业公平、竞争有序的就业环境，帮助广大劳动者特别是农民工通过人力资源市场实现就业再就业，推动社会就业更加充分目标的实现，切实维护劳动者的合法权益，按照《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》（人社厅发[2011]20号）要求，县人力资源和社会保障局决定自2011年7月1日至12月1日，在全县范围联合组织开展清理整顿人力资源市场

2、秩序专项行动（简称专项行动），现结合我县实际制定以下实施方案。一、指导思想及目标任务此次专项行动，要以科学发展观为指导，结合全市“创业创新、全民成才”的总体要求，全面贯彻落实《就业促进法》和《就业服务与就业管理规定》的相关政策规定，清理整顿人力资源市场秩序，营造就业公平、竞争有序的就业环境，推动更加充分就业目标的实现。具体目标任务如下： 一是严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，依法取缔“黑中介”等非法职业中介组织，有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动；二是规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，

3、清理整顿违规经营的职业中介机构，改善人力资源市场秩序，为劳动者就业营造良好的社会环境；三是提供有效的用工指导和服务，促进用人单位和劳动者通过市场实现供需对接，为缓解我县就业中结构性短缺问题作出贡献。二、清理整顿对象及内容（一）清理整顿对象以职业介绍机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，全面排查职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位遵守就业管理有关法律法规的情况。（二）清理整顿内容1.严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为幌子，从事坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人

4、等违法犯罪活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。同时，公安机关要积极支持人力资源社会保障、工商行政管理部门开展执法工作，及时查处、打击暴力阻碍、抗拒执行公务的违法犯罪活动，确保专项行动顺利进行。2.查处取缔“黑中介”等非法职业中介组织。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障、工商行政管理部门依法查处和取缔。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职

5、业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。3.加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构，人力资源社会保障部门要加强监管，指导职业中介机构建立服务台帐，认真审查职业中介机构按照要求报送的书面材料，建立健全职业中介机构守法诚信档案，并将其作

6、为分类监管的依据。4.规范用人单位招（用）工行为。依法敦促用人单位与劳动者签订劳动合同，办理用工登记备案；对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。5.强化用工指导和服务。要进一步加强对企业的用工指导和服务，引导企业在依法订立劳动合同、严格执行最低工资标准基础上，根据人力资源市场供求和自身经营状况，完善规章制度，

7、改善劳动条件，建立健全企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制，促进企业和职工协商共建、利益共享。三、专项活动时间和步骤 1、8月1日前，建立健全专项行动协调指导机构，结合我县实际抓紧研究制定专项行动实施方案，完成专项行动各相关工作的组织和部署。组织开展前期法律宣传和舆论准备，开通公布投诉举报电话，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。2、10月1日前，由人社部门牵头，联合公安、工商等部门组织联合检查小组，对所有职业介绍机构逐一检查，对检查中反映的违法违规行为，由各

8、有关部门按照部门职责分工依法处理。3、12月1日前，人社、公安、工商等部门对工商企业密集区、流动人口集散地、职业介绍机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所等重点部位进行联合清查，依法打击违法犯罪活动，取缔非法职介机构。各部门要切实加强配合，及时沟通情况，加大执法力度，对清理整顿中发现的大案要案要及时上报市就业管理局和上级业务主管部门。四、工作要求（一）提高认识，履行职责。清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就业环境，