清远印染行业综合整治规划（2016-2020）

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1、清远市印染行业综合整治规划（2016-2020）文本（征求意见稿）委托单位：清远市环境保护局编制单位：环境保护部华南环境科学研究所二〇一六年十月目录第一章总论11.1规划背景11.2指导思想与基本原则21.3规划范围和规划时限21.4规划目标3第二章行业现状及主要问题分析52.1行业现状分析52.2流域水环境问题分析82.3大气环境影响分析102.4其他制约因素辨析102.5差距分析12第三章行业准入条件153.1行业准入条件153.2行业清洁生产203.3行业调整策略25第四章行业综合整治方案及主要任务274.1综合整治方案274.2主

2、要任务314.2规划实施效益及可达性分析36第五章重点工程及实施计划395.1重点工程规划395.2项目实施与执行计划42第六章规划保障措施446.1政策保障446.2财力保障456.3科技支撑456.4组织保障466.5实施体系47附表1清远市印染企业综合整治任务汇总表48附表2清远市印染行业整治提升目标500第一章总论1.1规划背景清远市位于广东省中北部，北江中下游，是珠江三角洲与粤北山区的结合部，也是岭南通往中原的重要纽带，总面积19036平方公里，户籍总人口409.78万人。现辖清远市区（清城区）、清新县、佛冈县、阳山县、连南瑶族

3、自治县、连山壮族瑶族自治县及英德市、连州市两个县级市。近年来，清远市充分发挥“南融北拓”的优势，一手抓加快发展，一手抓转变方式，经济综合实力快速提升。2015年清远市全市完成生产总值1285亿元，规模以上工业完成增加值为415亿元，同比增长7.5%。工业经济的快速发展为清远市的发展注入了强大动力，但同时也对环境造成了一定的影响。特别是传统印染行业，由于早期行业门槛较低，部分印染企业的建设规模较小，生产工艺设备和污染治理设施落后，能耗和排污量较大，给污染治理和环保管理带来了难度；同时缺少总体的、完整的产业规划，企业选址分布相对分散，随着城市

4、拓展，人口聚集发展，部分印染企业邻近环境敏感点或位于城市建成区内，存在较大环境风险隐患。对此，国家及广东省相继出台了一系列相关规范政策文件，如《印染行业准入条件（2010年修订版）》、《广东省电镀、印染等重污染行业统一规划、统一定点实施意见（试行）》的通知》、《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》等，对印染企业的生产布局、工艺和装备水平、环境保护与资源消耗定额等做了明确的要求和指导。其中2015年发布的《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）明确要求制定印染行业专项治理方案，

5、并实施清洁化改造的要求。总体来说，当前印染企业面临能源成本不断提高和环保问题日益严峻的双重压力。印染企业要生存和发展就必须转变发展思路，由数量型粗放式增长向质量效益增长转变，统一规划，淘汰落后、整合升级，提升工艺技术及装备水平，从而促进印染行业健康、可持续发展，有效推进产业集群效应，实现节能减排，为我市工业发展腾出空间，推动区域经济结构的调整和优化。基于以上现状问题和行业整治需求，特编制本规划。131.2指导思想与基本原则1.2.1指导思想以进一步改善区域水环境质量、推进全市现有印染企业整合升级为目标，按照“淘汰一批、搬迁一批、提升一批”

6、的总体工作思路全面开展印染行业综合整治工作。在污染物排放量只减不增的基础上，依托现有大型有条件企业建立规范有序的印染行业集聚管理模式。清远市政府负责组织确定全市印染行业整治规划并制定实施方案，相关区县政府负责具体实施。1.2.2基本原则①以人为本、讲求实效。坚持以实现清远市印染行业健康发展为重点目标，力求人民群众和社会各界满意，切实促进清远经济、社会可持续发展。②一厂一策、分类指导、突出重点、全面推进。有序推进企业限期治理，对企业“三废”排放实施全面整治。③因地制宜、实事求是。借鉴国内、省内有关行业整治工作的成功经验，更要立足于清远市经济

7、社会发展现状与资源环境特点，因地制宜、实事求是、量力而行，体现清远特色。④法制保障、政府负责。通过加强行业污染整治相关法规、政策建设，促进环境管理、污染治理与生态保护的体制创新与科技创新，进一步明确各级政府与管理部门职责，切实保障污染管理长效机制的正常运行和整治规划的有效实施。1.3规划范围和规划时限1.3.1规划范围清远市行政区域（19036平方公里）范围内的印染行业。行业种类：具备以天然纤维、化学纤维以及不同比例混纺为原料的纺织材料（纤维、纱、线和织物）进行染色、印花、整理为主的处理工艺的纺织企业。1.3.2规划期限规划基准年：201

8、5年规划期限：2016~2020年。131.4规划目标1.4.1总体目标“十三五”期间，全面完成全市印染行业综合整治工作。一是淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备。二