关于在全市开展“深化作风建设 治理庸政懒政怠政

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1、中国共产党银川市委员会办公厅文件银党办〔2015〕42号★中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅关于印发《在全市开展“深化作风建设治理庸政懒政怠政整治为官不为、为政不为”专项活动实施方案》的通知各县（市）区党委和人民政府，银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区（经济试验区），市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，市属各企事业单位：现将《在全市开展“深化作风建设治理庸政懒政怠政整治为官不为、为政不为”专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅20

2、15年5月10日-10-在全市开展“深化作风建设治理庸政懒政怠政整治为官不为、为政不为”专项活动实施方案为认真贯彻落实“三严三实”和“守纪律讲规矩”主题教育要求，进一步深化党的群众路线教育活动，不断巩固“三难”、“两不一慢”专项整治成果，大力倡导勤政廉政、敢于担当、依法办事新风尚，持之以恒推动作风建设新常态，经市委常委会研究，决定在全市开展为期半年的“深化作风建设，治理庸政懒政怠政，整治为官不为、为政不为”专项活动（以下简称“三政两不为”），现提出如下实施方案。一、工作目标以治庸提能力，以治懒增效率，以治怠正风气，

3、严厉问责“不作为”，消除“中梗阻”，追责“太平官”、“逍遥官”，切实解决“庸懒散乱奢”、“为官不为”、“为政不为”等“软腐败”问题，不断深化机关作风建设，增强机关党员干部的大局意识、责任意识、进取意识和担当精神，努力实现机关效能显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升，为银川开放内涵式发展提供坚强的纪律保证。二、活动时间2015年5月启动，11月底结束，为期半年。11月20日前，将专项整治总结和《“三政两不为”问题专项整治工作情况统计表》（附件1）报市纪委。-10-三、治理重点1、决策失误。重点治理领导班子和

4、领导干部对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题。2、执行不力。重点治理领导干部对上级党委、政府决策部署事项，特别是市委、市政府确定的经济社会发展、城市建设改造、民生实事等重点任务，不按规定落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延。3、监管缺位。重点治理领导干部对分管部门的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，

5、对分管部门工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题。4、推诿扯皮。重点治理职能部门和领导干部对交办工作迟迟不落实，找理由推脱；各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况相互推脱；遇到矛盾绕道走，碰到困难往回走，出现难题就上交；有风险的不敢干，有难度的不愿干，没先例的不肯干；干不成事找借口，只讲客观条件，不讲主观原因；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。5、庸懒无为。重点治理-10-机关工作人员思想上不求上进、精神不振，业务上能力

6、不强、又不加强学习，工作上得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责等问题。6、行为失范。重点治理服务窗口和单位门难进、脸难看、事难办和门好进、脸好看、事依然难办；对待群众态度生硬、作风粗暴，推三阻四、久拖不决等问题；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效等问题。7、效率低下。重点治理服务窗口和单位办事程序繁琐、手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位；告知事项说半句留半句，让企业和群众来回跑；大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，不按要求及时完成工

7、作任务等问题。8、纪律松弛。重点治理机关工作人员组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端；工作纪律松弛，迟到早退、擅离岗位，工作时间打牌娱乐、上网购物、手机游戏、炒股以及其他与工作无关的问题。9、顶风违纪。重点治理违反中央“八项规定”精神，违规配备和使用公务用车，豪华装修、超面积使用办公场所，利用单位食堂公款大吃大喝、休闲娱乐，公款送礼，公款旅游，超标准接待，违规发放津贴补贴等问题。10、索拿卡要。重点治理违反机关作风效能建设规定，在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；乱检

8、查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训，增加群众、企业和基层负担；违反财经纪律，谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账；挤占、挪用、截留惠民资金等问题。-10-11、权钱交易。重点治理违反领导干部廉洁自律规定，利用职权和职务便利，要求管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益；借婚丧喜庆、