福建建筑施工安全专项治理行动实施方案

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1、福建省建筑施工安全专项治理行动实施方案为全面贯彻落实党的十九大精神，落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，落实国家和省委省政府关于安全生产工作的决策部署和要求，进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全管理，推进安全生产改革发展，切实防范生产安全事故，促进我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转，根据住房城乡建设部《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（建质〔2018〕31号），结合我省实际，制定本实施方案。　　一、总体要求　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，着力找差距、补短板，用两年时间，集中开

2、展建筑施工安全专项治理行动，确保全省房屋建筑和市政工程生产安全事故总量下降，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，为“再上新台阶、建设新福建”创造良好的安全环境。二、重点工作任务在《福建省工程质量安全提升行动实施方案》（闽建建〔2017〕12号）基础上，重点抓好以下工作任务。（一）落实安全生产主体责任1．强化建设单位首要责任。-7-建立工程项目建设单位落实质量安全首要责任通报机制，对在建项目的建设单位进行评价。每季度公布管理差的房建、市政项目的建设单位及其项目负责人名单。对于政府投资项目，把业主履职情况抄送其主管部门和当地政府。2．强化施工单位内控责任。建立施工单位质量安全内控

3、体系核查机制，督促企业完善内部检查制度，定期对项目开展检查。对没有落实内控制度、施工现场管理差的企业进行体检式延伸检查，不具备安全生产条件的暂扣安全生产许可证。3．强化项目关键责任人到岗履职。深入开展项目经理、项目技术负责人、安全员、项目总监等项目安全生产管理关键责任人到岗履职专项治理，继续按照《关于开展建设工程安全生产关键责任人在岗履职专项整治的通知》（闽建办建〔2017〕44号）对履职不到位的给予违规记分，情节严重的列入黑名单。（二）加强危大工程安全管控　　1．开展新部令宣贯。指导各地工程安全监管部门开展《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）宣

4、贯工作，切实学习好、领会好、执行好新部令。2．落实危大工程管理制度。落实《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》（闽建建〔2017〕30号）各项措施要求，对外脚手架、模板支架和建筑起重机械等危大工程进行重点管控。-7-督促工程参建各方主体建立健全危大工程安全管控体系，全面实施远程视频大数据监控，严格执行专项施工方案编制、审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等规定。　　3．排查治理安全隐患。督促企业全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市轨道交通、地下管网（管廊）施工中事故易发环节的安全隐

5、患，建立隐患排查台账，明确整改时限和责任人，逐项落实整改措施。　　4．把重大风险隐患当做事故处理。按照隐患就是事故的理念，加大危大工程监督执法力度，对于在监督检查中发现的危大工程安全管控体系不健全、隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款；发现施工单位未按规定编制、审核危大工程专项施工方案，或未按规定进行专家论证的，按照新部令依法实施暂扣企业安全生产许可证等处罚。（三）进一步规范建筑起重机械安全管理1．完善管理制度。出台《建筑起重机械安全管理规程》、《塔式起重机防台风安全标准》，将维保频率、人员要求列入强制性条款。2．开展建机一体化企业专项整治。进一步落实建机一体化企业安全管理责

6、任，清出一批不符合条件要求的企业，将履职缺位、设备定期检查和维护保养不到位的责任主体纳入黑名单。落实施工升降机限载、设备智能识别开机、-7-标准节标识出厂日期、淘汰载重量2吨以下施工升降机等措施，提高设备安全技防水平。3．推进诚信体系建设。出台建机一体化企业信用评价办法，启用建机一体化评价系统，综合运用动态扣分、信用评价、黑名单等手段，促进设备各方主体责任落实。发挥建机行业协会作用，强化行业自律，推动建机企业整合，做大做强。（四）提升市政工程质量安全水平1．强化地铁工程风险控制。组织开展对福州、厦门地铁建设工程质量安全专项检查，督促地铁工程建设、施工等单位持续开展安全风险管控和

7、隐患排查治理工作，健全应急抢险协调机制，组织事故应急演练，认清风险，提高应急处置能力。2．推行市政工程标准化建设管理。从设计源头开始抓，重点推广混合料集中拌合、机械摊铺以及小型预制构件标准化、工厂化生产。围绕地铁、市政道路等工程，举办施工现场观摩会，归集各地亮点做法，向全省推广，促进市政工程质量安全水平提升。（五）构建安全监管长效机制1．进一步推进监管标准化、信息化。落实“双随机、一公开”监管机制，规范工程质量安全动态监管评价和监督执法检查。鼓励通过政府购买服务的方式委托专业机构提供服务。推