政府信息公开制度研究

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1、政府信息公开制度研究内容摘要：在信息日益发达的今天，政府信息公开渠道日益多样化，其中电子政务是政府信息公开的重要手段之一。本文从电子政务与信息公开的联系以及电子政务模式下政府信息公开的必要性入手，分析了在信息公开中电子政务可以产生的优势作用，指出影响电子政务信息公开的因素以及我国在这方面存在的主要问题，在此基础上，对比公开程度正面和负面两个影响，最终提出了我国电子政务信息公开的路径选择。关键词：信息公开;电子政务;政治参与一、电子政务与政府信息公开的关系电子政务是指运用计算机网络与通讯等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，

2、超越时间、空间和部门分割的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位的向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。政府信息公开一般指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。9/9政府信息公开制度研究内容摘要：在信息日益发达的今天，政府信息公开渠道日益多样化，其中电子政务是政府信息公开的重要手段之一。本文从电子政务与信息公开的联系以及电子政务模式下政府信息公开的必要性入手，分析了在信息公开中电

3、子政务可以产生的优势作用，指出影响电子政务信息公开的因素以及我国在这方面存在的主要问题，在此基础上，对比公开程度正面和负面两个影响，最终提出了我国电子政务信息公开的路径选择。关键词：信息公开;电子政务;政治参与一、电子政务与政府信息公开的关系电子政务是指运用计算机网络与通讯等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分割的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位的向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。政府信息公开一般指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行

4、使国家行政管理职权过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。9/9相关研究指出，电子政务建设的基本前提就是政府信息的公开化，没有政府信息公开就没有真正意义上的电子政务建设。政府信息公开是电子政务自身发展的内在需要，电子政务的发展又推动了政府信息公开服务功能的拓展。二、电子政务模式下政府信息公开的必要性政府信息公开的基本精神可以总结为——政府信息，人人平等。从长远来看，电子政务模式下的政府信息公开有着极其重要的意义：政府信息公开体现了“主权在民”的思想从表面上看，政府信息公开只是将政府机构设置、

5、组织、职能、办事指南等信息向社会公开，体现的是一种政府办事方式的改变。从本质上看，它体现了“主权在民”的思想，即人民是国家权力的最终，政府是由人民授权而产生，并受人民委托行使权力。既然政府是由人民授权而产生的，人民自然也就有权利了解政府方方面面的情况，政府也就有义务为人民做好服务工作，把政府的所作所为告诉人民，自觉地接受人民的评判和监督。政府信息公开有利于推进政府决策的科学化与民-主化9/9政府的任何重大决策都与人民群众的切身利益密切相关。从制度上保证人民群众参与重大事项的决策，让人民群众充分掌握所有决策事项的相关信息，是推进政府决策科学化、

6、民-主化的关键。政府信息公开有利于公民对政府部门及其工作人员进行监督防止权力滥用。政府信息公开增加了政府部门及其工作人员依法行政的透明度，方便了公民通过各种法定的渠道对政府部门及其工作人员进行监督，可以最大限度地避免各类“暗箱操作”现象，防止权力滥用。如政府办事流程、行为规范等信息公开后，既可有效防止政府部门及其工作人员利用手中的权力和掌握的信息私自“吃、拿、卡、要”，人为“设租”和“寻租”，又可节约大量的时间和金钱，提高政府的办事效率，更好地服务人民群众。政府信息公开有助于塑造亲民的政府行政文化政府应该接受民众的监督是没有疑义的。但是由于长

7、期的信息不对称，造成了对政府机构及其工作人员的监督缺乏行之有效的方式和标准，而且造成了政府事务神秘化、政府官员特权化之现象比比皆是。因此，根治这类现象的妙方在于公开政府一切可以公开的信息，让普通民众明了政府在实际生活中是如何运作的，还“人民的政府”之本来面目。从此意义上讲，推进政府信息公开，不仅有助于塑造亲民的政府行政文化，而且对构建和-谐的政府与民众关系也大有裨益，也是把构建公开透明服务型政府的目标落到实处的有效途径之一。9/9三、我国电子政务模式下政府信息公开存在的问题及其负面影响（一）我国电子政务模式下政府信息公开存在的主要问题1、信息

8、公开程度不高长期以来，中国政府部门掌握社会信息资源的80%的有价值的信息，但是大多数都未对大众开放。这是导致当前电子政务推进不够理想的根本原因。以我们看到的众多政府