劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案

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1、绵阳车站站房灾后重建工程劳务费纠纷及农民工群体性事件应急预案编制审核批准日期中铁建工集团有限公司绵阳车站站房灾后重建工程项目经理部5绵阳车站站房灾后重建工程1.指导思想和法律依据（1）指导思想：项目部要从维护社会稳定的政治高度出发，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。（2）法律依据：《 中华人民共和国劳动法》《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号)《社会保险行政争议处理办法》(劳动和社会保障部令

2、第13号)《社会保险行政争议处理办法》(劳动和社会保障部令第13号)《劳动和社会保障行政复议办法》(劳动和社会保障部令5号)《中华人民共和国行政监察法》(中华人民共和国主席令85号)《关于切实保障企业职工合法权益的通知》(劳部发〔1993〕246号)2.劳务费纠纷及农民工群体性事件的处理阶段及基本任务（1）劳务费纠纷及农民工群体性事件，一般分为如下四个阶段：前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到项目部办公地点或围堵

3、项目部管理人员时；外施企业人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。紧急阶段：外施企业人员聚集到项目部，妨碍正常办公时；外施企业人员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时；外施企业人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。5绵阳车站站房灾后重建工程谈判阶段：聚众妨碍正常办公的外施企业人员情绪得到控制，项目部负责人能与外施企业负责人或代表正式对话时。解决阶段：与外施企业负责人或代表达成一致意见且聚集的外施企业人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时劳务费纠纷及农民工群体性事件总目标是通过有效的应急行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失等。（2）基本任务有以

4、下几个方面：全面准确掌握情况。劳务费纠纷及相关突发事件发生后,项目部领导应立即与劳务人员所属施工队伍领导尽快了解所涉及劳务人员人数、财产损失等情况,掌握处置工作主动权。迅速研究制定处置方案。在弄清情况的基础上,项目部要根据具体情况制定应急处置工作方案,部署应急处置工作,及时控制事态发展。认真做好信息报送工作。对劳务纠纷及相关突发事件处置的信息,工作机构要确定专人负责报送,保持联络畅通,按规定时限及时向上级部门报送处置情况,并通报有关部门。3.成立应急指挥领导小组及职能组，并落实职责（1）应急领导小组组长：崔伟副组长：李桢、何龙、陶瑜、刘腾月成员：李成平、廖志成、杨军、敬建奇（2）职能组

5、：联络组：组长：何龙组员：杨军、范晓亮疏散组：组长：刘腾月组员：敬建奇、田桂华疏散组：组长：陶瑜组员：刘波、刘禄林保卫组：组长：杨森组员：现场保安5绵阳车站站房灾后重建工程调查组：组长：李桢组员：廖志成、李成平3）领导小组职责：工地发生劳务纠纷及农民工群体事件事故时，负责指挥工作，向各职能组下达指令任务，协调各组之间的工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向公司及当地社会保障局、及有关部门报告和求援。（4）职能组职责： 联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地劳动部门 疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散。 保卫组

6、：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。（5）注意事项：项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾

7、，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。5绵阳车站站房灾后重建工程项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：未签合同和未结算、底数不清；采取综合分包形式