招投标法律法规讲课提纲2

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1、招投标法律法规讲课提纲一、关于确定招标的范围和标准问题《招标法》第3条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。43前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。3号令第2条规定：关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：（1）煤炭、石油、天然

2、气、电力、新能源等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管理、公共停车场等城市设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。3号令第3条规定：43关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福利等项

3、目；（5）商品住宅，包括经济适用住房；（6）其他公用事业项目。3号令对工程建设项目招标范围和规模标准作了具体的规定，其第10条还规定，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。43苏政发〔2004〕48号文根据3号令具体规定了我省工程建设项目招标范围和规模标准规定。从招标范围看，与国家发改委的3号令基本相同，有区别的是：3号令在第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围的第（五）款：商品住宅，包括经济适用住房；我省写为：经济适用房、职工集资房。没写商品用房。从规

4、模标准看，我省的规定比国家的规定的标准要小。我省的规定必须招标的规模标准是：（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；（国家为50万元）（2）施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；（国家仅规定了200万元）（3）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；43单项合同估算价低于本条第（1）、（2）、（3）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：（1）．总投资额在2000万元人民币以上的；（国家为3000万元）2．使用各级财政预算资金的项目、使用纳入财政管理的各种政府性专

5、项建设基金或者行政事业性收费资金的项目、使用国家融资的项目，总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。（增加的）考虑到一些工程项目的特殊情况，89号号令、30号令、《江苏省招标投标条例》还具体规定了一些项目，可以不招标。如：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（243）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（3）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（4）在建工程追加的附属小型工程(省48号文明确是追加投资低于原投资总额的10%)

6、或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（5）停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的；等注意：不是依法招标的项目，如果采取了招标方式，也应当遵守有关法律法规。《招标法》第2条规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。30号令第2条规定：在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。43二、关于招标事宜办理者的问题《招标法》第12条规定：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。《江苏省招标投标条例》第11条规定：对依法必须进行招标的项目，招标人自行

7、办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案：（1）具有法人或者其他组织的资格；（2）有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员；（3）有专门的招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员；（4）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。43建设部（建市[2005]208号）规定更具体：具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应当具有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经济人员，并熟悉和掌

8、握招标投标有关法规，并且至少包括1名在本单位注册的造