2017年全区安全生产工作要点

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1、2017年全区安全生产工作要点（征求意见稿）2017年全区安全生产工作的总体思路是：认真贯彻国家、省、市、区关于安全生产工作的一系列要求部署，以落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见为动力，以防范遏制事故为重点，以“事故可控、解决问题”为根本标准，牢固树立安全红线意识、底线思维，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，切实提高安全生产控制能力，着力提升依法监管能力和企业本质安全水平，维护人民群众生命财产安全，不断促进全

2、区安全生产形势持续稳定，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。一、认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，组织各单位、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会，增进共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性。结合实际制定出台贯彻实施意见，促进《意见》各项政策措施、工作部署落地生根；各有关部门要对照重点任务分工方案和时间进度要求，研究制定相应配套政策制度办法。开展《意见》及贯彻实施意

3、见落实情况督查督办，把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度。二、进一步完善安全生产责任制按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重，建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善安全生产责任考核机制，组织开展对区安委会有关成员单位的安全生产工作考核。建立安全生产巡查制度，对重点领域组织开展安全生产巡查。建立党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履

4、职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“管安全生产必须管职业健康”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责和界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。推进建立负有安全监管职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。严格落实生产经营单位安全生产主体责任，督促推动建立全过程安全生产和职业健康管理制度，实行全员安全生产责任制度，强化作业现场管理，做到安全责任、管理、投入、培训和应急

5、救援“五到位”。建立生产经营单位生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。完善混合所有制企业，跨地域、多层级投资主体的安全生产责任，发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。加大责任追究力度，依据刑法有关条款，对安全生产领域的失职渎职人员和违规违法市场主体严肃查处。针对安全生产隐患、工作过程和生产安全事故及其查处情况，开展安全生产联合督查，坚决查处隐患背后的违规违法利益以及相关监管部门的失职渎职责任，对督查发现问题报市政府的同时抄报区纪委和区委组织部。三、不断完善安全生产监管体制机制加强区级

6、政府安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。按照区级层面安排部署，完善非煤矿山安全监管体制，推进危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革，理顺铁路、电力等行业跨区域监管体制，完善区监管执法体制和工业园区等功能区安全监管体制，建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制。加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，逐步健全区、镇社区二级安全生产应急管理工作机制。进一步优化安全生产应急救援力量规划布局，统筹市区、企业和社会组织等层面应急救援力量，依托公安消防、武警消防、油田消防

7、等应急救援力量，加强非煤矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，完善区域化应急救援资源共享机制、事故应急救援补偿机制。深化应急预案优化、简化工作，加强实战化应急演练，发挥信息化支撑辅助作用，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。推进安全生产社会化服务体系建设，建立政府购买安全生产服务制度，加强注册安全工程师管理。取消安全生产风险抵押金制度，健全完善安全生产责任保险制度，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品生产等高危行业领域强制实施。完善工伤保险制度，强化工伤预防费用提取、使用和管理。推进安全

8、生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立并落实守信激励、失信惩戒机制。四、大力强化安全监管法治建设制定安全生产中长期立法规划，建立实施安全生产相关法规标准一致性审查制度。推进生产经营单位安全生产主体责任规定等法规制度立法进程。推进实施安全生产强制性标准，协助完善安全生