福建海岸带保护与利用规划

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1、福建省海岸带保护与利用规划（2016-2020年）福建省发展和改革委员会福建省海洋与渔业厅二○一六年七月目录前言1第一篇形势和要求2第一章现状与形势2第一节发展优势与制约因素2第二节保护与利用现状4第三节机遇与挑战5第四节重大意义6第二章总体要求8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节发展目标9第二篇总体布局13第三章形成功能分区13第一节区划方案13第二节重点任务14第三节管制原则16第四章优化空间结构18第一节构建开发格局18第二节构筑基本框架19第三节统筹海陆配置21V第四节优化功能组合22第三篇功能板块建设24第五章工业开发25第一节定位目标25第二节空间布

2、局26第三节重点任务27第六章港口物流29第一节定位目标29第二节空间布局29第三节重点任务30第七章城镇建设32第一节定位目标32第二节空间布局33第三节重点任务34第八章旅游休闲37第一节定位目标37第二节空间布局37第三节重点任务38第九章农业渔业40第一节定位目标40第二节空间布局40第三节重点任务41V第十章生态保护44第一节定位目标44第二节空间布局45第三节重点任务45第四篇湾区保护和利用48第十一章环三都澳区域48第一节发展定位48第二节功能分区48第三节重点任务49第十二章闽江口区域51第一节发展定位51第二节功能分区51第三节重点任务52第十三章

3、湄洲湾区域54第一节发展定位54第二节功能分区54第三节重点任务55第十四章泉州湾区域57第一节发展定位57第二节功能分区57第三节重点任务58第十五章厦门湾区域60V第一节发展定位60第二节功能分区60第三节重点任务61第十六章东山湾区域63第一节发展定位63第二节功能分区63第三节重点任务63第五篇环境影响评价66第十七章海岸带地区生态环境现状评价66第一节海岸带生态环境综合评价66第二节海岸带生态环境敏感性评价70第三节对生态环境和环境敏感区的影响72第十八章生态环境保护对策措施74第一节资源保护利用对策措施74第二节污染控制与风险防范措施74第三节生态环境保

4、护措施75第六篇实施保障78第十九章提升保障能力78第一节提高淡水资源保障程度78第二节加快交通体系配套建设79第三节增强防灾减灾应急能力80第四节提升湾区自主创新能力81V第五节加强海洋文化强省建设82第二十章完善体制机制84第一节加强组织领导84第二节推进制度建设84第三节创新管理体制86第四节实施板块指引87规划附表90附表一规划管理范围90附表二国家级、省级重点开发区一览表91附表三福建省港口和港区一览表93附表四市级以上自然保护区名录95附表五省级以上风景名胜区名录97附表六省级以上森林公园名录97附表七海洋公园名录99附表八地质公园名录99附表九湿地公园

5、名录99附表十重要饮用水源地名录100V前言加强海岸带保护与利用是进一步加快福建科学发展跨越发展的一项重要任务，是建设机制活、产业优、生态美、百姓富的新福建的重大举措。为贯彻落实《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》和《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，推进福建海岸带科学、合理、可持续开发，进一步优化国土空间开发格局，特制订《福建省海岸带保护与利用规划》。海岸带规划总面积约4.03万平方公里，其中陆域规划范围原则上以福鼎至诏安沿海铁路通道所在乡镇为界，结合地形地貌特征，综合考虑河口岸线、自然保护区、生态敏感区、城镇建设区、港口

6、工业区、旅游景区等规划区具体划定，面积约1.80万平方公里，涉及福州、厦门、漳州、泉州、莆田、宁德6个设区市及平潭综合实验区的沿海40个县（市、区）；海域规划范围为领海基线向陆一侧的近岸海域，面积约2.23万平方公里（不包括金门、马祖及周边海域）。规划期为2016-2020年。本规划是指导福建海岸带地区当前和今后一段时期资源开发、生态保护、港口建设、产业发展、城镇布局的纲领性文件，是福建省各部门和海岸带各地区编制相关规划、进行项目布局、建设美丽家园的重要依据。1第一篇形势和要求福建省正处于进一步加快发展的重大战略机遇期，站在新的历史起点上，必须主动适应把握引领经济发

7、展新常态，积极落实五大发展新理念，把握机遇、扬长避短、综合优化，显著提升海岸带保护与利用水平，努力推动经济社会发展再上一个新台阶。第一章现状与形势第一节发展优势与制约因素区位条件优越。福建地处长江三角洲和珠江三角洲、台湾地区和祖国大陆的结合部，邻近港澳，发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用，是推动两岸关系和平发展的重要前沿平台和纽带；是国家确定的21世纪海上丝绸之路核心区，与东南亚等国家和地区历史渊源深厚，交流密切，融入“一带一路”建设具有得天独厚的区位优势。资源优势明显。福建沿海岸线资源丰富，大陆海岸线长3752公里，海岛岸线长2804公里，全省沿海共有大小