沿黄滩区农业发展方向研究

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1、沿黄滩区农业发展方向研究　　【摘要】本文通过范县黄河滩区经济发展情况，探讨影响滩区生产和农民生活的因素，进一步制定相关政策，引导滩区人民脱贫致富奔小康。　　【关键词】统计农业范县　　一、范县基本情况　　范县是革命老区，位于河南省东北部、豫鲁两声交界处，南临黄河，北临金堤，县境全部处于黄河滩区和滞洪区，总面积590平方公里，耕地52万亩，辖12个乡镇，590个行政村，总人口49.67万，其中农业人口44.56万。全县人多地少，地理位置偏僻，资源缺乏，基础设施相对落后，是国家扶贫开发工作重点县之一。　　黄河在范县境内长42公里，全县12个乡镇有6个乡处于黄河滩区，涉及人口7.5万，占全

2、部人口的15.2%，10余万亩耕地。590个行政村中有142个滩区村，占全部行政村的24%，其中纯滩区村60个，半滩区村50个，落河村32个。　　范县自然灾害比较频繁，基本上是5年3遇。1996年8月特大洪水造成全滩区漫滩，10余万亩秋作物绝收，致返贫人口8万人，特别是32个落河村，大部分土地掉入黄河，人均耕地不足半亩，农民失去了赖以生存的基本生产条件。1997年范县发生百年一遇的大旱，致使15万亩水稻、20万亩秋作物没有种上，全县粮食减产一半以上。1998年，又发生严重的内涝灾害，25万亩秋作物绝收，造成9万人返贫。　　范县是一个农业小县，工业弱县，财政穷县，农民人均纯收入、财政

3、收入等指标在全省占的位次比较落后。2005年在全省县域经济评价中，综合位次位于第83位，生产总值位于第104位，财政一般预算收入位于第78位，人均财政收入只有177元，农民人均纯收入只有2078元，在全省占101位，全社会固定资产投资只有9.5亿元，在全省108个县中占105位。　　二、黄河滩区乡黄河滩区治理和经济发展情况　　近几年来，省、市、县党委、政府高度重视沿黄各乡镇滩区治理和人民的生产、生活情况，制定和实施了一系列经济发展政策。自1996年开始，范县对黄河滩区的乡镇和村庄进行了统一规划科学设计，精心组织，大力开展了避水连台建设。截止2007年底，顺利完成了86个滩区村的避水

4、连台建设任务，共动土方1200万立方米，为群众的生产和生活创建了一个安身立命的常所，群众称之为“救命台”、“连心台”、“聚财台”。滩区乡镇和群众的生产和生活得到了明显改善，比较明显的例子如毛楼黄河旅游区的建设和陆集乡的避水连台建设都为当地的百姓带来了很大的经济效益和社会效益。经过几年的发展，各乡镇经济取得了可喜成绩：　　表12007年范县6个滩区乡基本情况　　从以上情况可以看出：在省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的大力支持下，沿黄六乡，因地制宜，发展经济，开展多种经营，和调整农业种植结构，加大招商引资力度，经济和社会发展取得一定的成绩，但是与非沿黄乡相比，经济发展还存在一定

5、程度的差距和不足。主要表现在，经济发展的速度相对落后，经济总量低，人均指标占有量较小。由于处于黄河滩区，一些支撑经济发展的项目几乎在滩区难以找到，特别是工业项目，无立足之地。影响当地的经济发展。三次产业结构为一、二、三结构。二三产业在国民经济中占的比重还不到40%。从以上表中可以看出，6个乡总人口占全县总人口的49，9%，生产总值、财政收入、工业增加值、投资总额占全县的只有35%。6个乡镇的农民人均纯收入没有达到全县平均水平的2375元。最高的与全县平均水平相差177元，最低相差36元。　　三、存在的问题　　基础建设问题和村台建设问题。主要表现在大部分村台建设达不到设计标准。按花园

6、口发生12370立方米/秒，当地水位超过一米的设计计算，达到设计高程避水台只有3个，与水位相平的有10个。大部分村台达不到设计高程，且建设质量差，抗洪能力不强。滩区迁安道路标准低，满足不了迁安需要。滞洪区内地势低洼，遇到大雨容易造成内涝。　　经济发展问题：由于处于黄河滩区，防洪问题是必须首先考虑的问题。一些项目由于投资者担心投资收不回来，不愿意到这里投资。　　另一方面，当地的经济是以农业种植为主，农业产业链条短，当地百姓以卖粮作为主要经济来源。虽然近年来发展了林业经济和特色农业种植，但是由于缺少技术支持和规模小，不能作为农民的主要经济来源。　　四、农业发展方向　　由于特殊的地理位置

7、，滩区经济发展受到一定的发展制约，主要是交通不便，再加上黄河滩区容易发生内涝和洪水灾害，严重制约着滩区工业的发展和农民收入的增高。但是，滩区也有滩区经济发展的优势，可以利用滩区的优势发展农业经济，也可使滩区乡镇经济走出一条小康之路，增加滩区乡镇财政收入和农民收入。　　（一）大力发展林业生产　　黄河滩区土地大部分含沙量大，每逢冬春刮风季节，沙雾弥漫，黄黄的天遮住了阳光。老百姓有句口头禅是：“半天出不去黄河滩，刮风时候土瞒碗。”是黄河滩区的真实写照。针对这一情况，范县人民