重信重访事件的形成原因及对策探讨论文

《重信重访事件的形成原因及对策探讨论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、重信重访事件的形成原因及对策探讨论文..毕业摘要重信重访事件的频发是和谐社会进程中的不和谐音符。当前的重信重访事件呈现出频度高发、矛盾集中、复杂难解、行为过激、弱势为主的特点。这种情况的形成既有政府的原因也有信访老户自身的原因。通过转变观念、科学决策、强化责任、加强配合等方式，构建“大信访”格局，可以有效预防和化解重信重访这一社会难题。关键词信访；重信重访；大信访格局作者简介白现军，徐州师范大学管理学院教师，硕士。江苏徐州221009中图分类号D632.8文献标识码A1672—2728(2007)07—0076—04信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的

2、基础性工作。2005年5月1日生效的新《信访条例》和新近出台的《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》是各级信访部门开展工作的重要指导性文件。两年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府和信访部门认真贯彻落实下..毕业，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”，全国的信访形势明显好转。在看到成绩的同时，还应该清醒地认识到当前的信访形势依然严峻，尤其是重信重访率居高不下，并呈逐年上升趋势，成为当前构建和谐社会的重点和难点问题，也成为影响社会安定团结和经济发展的障碍性因素。如何有效预防和化解当前重信重访高发的问题，成为摆在

3、各级党政组织、信访部门和广大理论工作者面前的重要课题。一、当前我国重信重访事件的特点当前我国的重信重访事件主要有以下几个特点：(一)重信重访率居高不下，并呈上升趋势。我国正处于矛盾多发的社会转型时期，许多信访问题深刻复杂、涉及面广。由于一时难以解决，导致上访群众不断往返重复上访，有的甚至发展成恶性群体事件。根据全国人大常委会办公厅信访局公布的信息，2006年信访总量为22.7万件(次)，其中重复信访14.5万件次，占总量的64％，同比上升81％。在重复信访中，重信8.4万件次，占来信总量的56％，同比上升51％；重访6.1万件次，占来访总量的81％，同比上升154％。全国重

4、信重访率的不断增长主要是因为大部分省份的重信重访都呈上升趋势。以陕西省为例，2006年度全国人大常委会办公厅信访局受理该省来信来访6306件次，其中重信重访3851件次，占61.07％，比2005年上升68.09％。信访工作相对较好的安徽省2006年度重信重访率为28.3％，上半年重信重访占全部信访量的19.3％，而下半年达到了38.5％。总体而言，全国信访形势依然十分严峻。重信重访总量和比例的居高不下并持续攀升，证明信访人反映的很多问题都没有给予合理解决或得到合理答复。长此以往，这将会成为影响社会安定和经济发展的不稳定因素。(二)热点问题突出。地区分布集中。从群众来信来访

5、反映的问题看，主要集中在以下六个方面：一是涉法涉诉类问题。针对公、检、法机关的投诉和信访仍是热点，约占全年重信重访总量的62％。其中反映司法机关判决不公、执行困难的问题最为严重；反映公安机关出警不快、立案不实、效率不高、侦查不力的次之；要求检察机关强化监督、强力反腐的投诉相对较少。二是腐败问题。主要反映政府官员贪污受贿、以权谋私、权钱交易、损公肥私、生活奢华、作风不实等。三是“三农问题”。主要是农民反映负担过重、村干腐败、选举不公、暴力征地、补偿不足、农资造假等问题。四是城镇房屋拆迁问题。主要反映野蛮拆迁、拆迁补偿不合理以及拆迁安置不到位等问题。五是劳动和社会保障问题。主要

6、涉及劳资纠纷、人事争议、退伍安置、养老医疗等事关公民生存与发展的各类诉求。以上五类问题占全年重信重访事件的将近八成，也反映出和谐社会建设的重点和难点问题。在重信重访事件地区分布方面，东北、华北、华中、华南及沿海地区的15个省市共11.2万件次，占重信重访总量的77％。这些地区在取得经济和社会快速发展的同时，由于历史或现实的原因，也滋生出许多问题，影响了和谐社会的建设，应该引起这些地区党政部门的高度重视。(三)重信重访时间长，次数多，处理难重信重访事件大多都有较长的时间跨度，短的数天、数十天，长的有几年、十几年甚至几十年，其中上访时间最长的达30多年。大部分重信重访人员都有数

7、十次信访经历。全国人大常委会办公厅信访局2006年度受理的重信重访事件中，来信来访2至4次的为5.4万件次，占重信重访总量的37％；5至20次的4.6万件次，占32％；21至50次的2.1万件次，占14％；51次以上的2.4万件次，占17％，每个问题平均重复信访5.2次。比较典型的重信重访事件是黑龙江省大庆市永泉村农民为维护土地权益，6年内上访1359次，平均一天半上访一次。重信重访的问题一般涉及面较广，头绪较多，成因复杂，有些老问题又演变成新问题，新旧问题交织在一起，处理难度比较大。而这些问题在群众中有广泛的“知