改革开放后我国广播电视体制的发展战略.doc

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1、改革开放后我国广播电视体制的发展战略在我国广播电视史上，广播电视制度既有阶段性，又有继承性。作为自然的分界线，有这样几个标志：　　1949年6月5日，中共中央发出《关于成立中央广播事业管理处的同通知》；  　　1949年10月，成立中央广播事业局；1956年2月20日，国务院发出《关于农村广播网管理机构和领导关系的通知》，在同年7、8月间召开的第四次全国广播工作会议上又主要讨论了广播事业的体制问题；　　1982年5月，根据第五届全国人民代表大会常委会第二十三次会议决定，撤销中央广播事业局，成立广播电视部；　　1983年3月31日，召开的第十一次全国广播电视会议提出了“四级办广播，

2、四级办电视，四级混合覆盖”的事业建设方针；  　　1987年，中国共产党第十三次全国代表大会提出了“社会主义有计划的商品经济”的新概念，，中国的改革进程由此进入新的阶段。同年国家科委首次编制的我过信息产业投入产出表将广播电视事业纳入“信息商品化产业”序列，广播电视体制改革揭开序幕；　　1992年，党的十四大明确提出“建设社会主义市场经济体制”的新目标，我国的经济改革由此向纵深发展，第二年6月，中共中央、国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》，把广播电视正式列入第三产业；  　　1997年，十五大召开，江泽民指出：“发展文学艺术、新闻出版、广播电视事业，是文化建设的重要内容。新闻

3、宣传应该坚持党性原则，坚持实事求是，把握正确的舆论导向。对新闻出版业要加强管理，优化结构，提高质量。”在这个精神的指导下，广播电视系统开始了自上而下的“产业结构、产品结构”的调整优化，广播电视体制改革进入攻坚阶段。       随着商品市场的活跃，广告市场也在1979年复苏，我国的广播电视开始确立广告经营的运作方式，广电媒介感受到了空前的经济压力。1986年12月15日，广东省创办了珠江经济广播电台（有正式呼号和专有频率），在全国广播电视系统中率先迈出了专业台、系列台改革的第一步。到本1991年，我国已有14座经济广播电台，其他系列台如商业台、交通台、文艺台、音乐台、体育台、娱乐

4、台也风起云涌。随着城市经济体制改革的深入，许多地方厅、局不再满足于具体节目运作、具体台制运行的突破，而着眼于全局体制与结构的调整，把属于商品经济的社会化、专业化的生产方式和宏观体制、微观搞活的企业化管理模式引入广电系统。1987年5月，上海广播电视局在全国率先实行分台制，建立“一局五台三中心”的内部体制，通过分台制倡导竞争，以宣传为依托，发展经济实体，逐步形成产业，积累资金为广电宣传服务，所谓“一局五台三中心”的体制就是在组织管理体制上建立“集中领导、统一调度、分块服务”的管理模式，将技术和后勤从各台的宣传业务中分离出来，尝试社会化大协作的节目生产方式；在财务管理上，由广电局统一

5、向市财政局承包事业经费，在局内则实行量化管理，由各台承包，进行节目成本核算，利用技术中心的设备统一内部收费；在宣传体制上从观念上形成广播电视既是宣传媒介又是信息产业的指导思想，形成省级、地市级、县级的广电协作体。如华东几省在已建立的华东经济区协作网的基础上又形成以上海为中心的广播电视宣传网。在信息共享，新闻、专题、文艺等多种节目交换，新闻、广告节目联播，，互派记者、联合采访和制作节目等方面产生了相当大的凝聚力。            20世纪80年代至90年代，我国又掀起了开办有线电视的热潮，到1990年已建起行政区域有线电视网数十家，都采用多频道、高效益的双向性电（光）缆主干线

6、敷设，相当一部分网络具备了开发节目双向回转、图文传真（即图文电视节目系统）、电脑微机联网、公用电视电话及电视会议、高保真广播音响传送、公共放映厅联网（包括高清晰度电视及激光、数控电视录像）等几种功能：视听收费，有偿服务，从用户系统收取基本收视维护费；广播电视产业化，一体化，视听联一，通过卫星和微波，中央和省级广播节目在城镇进入电（光）缆传输系统，广播节目的制作与覆盖水平将超越时代，与电视业共同进入现代高科技，使广电一体化经营有了技术上的可能，提高了广电资源利用率，使其人口覆盖率得到实际增长。       随着对广播电视产业属性和经济功能认识的深化，广电事业在管理上实行企业化管理，

7、所有权与经营权分离，从行政事业型向宣传主导产业型转变,从以垂直行政关系为纽带、条块分割、单一国家所有制向按照生产要素组合、以国有经济成分为主体，容许多种成分参与的产业体制转变。1992年，上海广播电视局又从台中台的体制变为台外台体制，即从原有的电台和电视台中各产生一个新台作为独立法人，即上海东方广播电台和上海东方电视台，率先在全国形成一个城市两家相同级别的电台和电视台并行运作、相互竞争的全新格局，还成立了局技术中心、服务中心和节目中心。此外，上海广电局又于1992年8月成立了局下