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《和谐社会语境下检察监督制度的反思和重构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、一、引言构建社会主义和谐社会，不仅是新时期的一项新任务，而且是新时期国家生活的一项重要内容，更是依法治国奔小康，实现社会法制化的一项战略性步骤。构建社会主义和谐社会，是为顺应经济全球化、世界法制化潮流而做的政治准备和社会准备，直接涉及社会的各个领域和各个方面，同时也是实现小康社会的前提条件，关系着全民族的利益，是全中国人民的共同福祉。是由中国共产党倡导，各民主党派赞同，社会各阶层响应，全民作为的一项社会行动。这是国家的一项重大社会变革行为，其本源及特征具有国家意志性。美国法学家塞德曼及其同事曾对社会改革有过精辟的论
2、述：“国家常常有步骤有目的地促进社会改革…只有国家才会有足够的能力、资源和合法性去完成这一令人生畏的任务。”在社会变革中，国家通常都会把法律秩序的改革作为社会改革的重要内容来进行，以新的法律秩序来维护社会改革的成果并促进社会改革。检察机关作为国家法律监督机关，根据宪法和法律赋予的职权，依法对刑事诉讼的立案、侦查、审判等司法环节进行监督，其在构建社会主义和谐社会中的地位和作用必将发挥不可磨灭的作用。但是，由于我国国内的文化环境、法制观念的淡薄、行政权的干涉以及监督制度本身的缺陷等内外因素的交织，使得检察监督工作尚存在
3、诸多问题，具体表现为所要求的体制机制并不完善、监督不到位、不敢不善监督的现象还在一定范围存在，错判误判没能及时发现等。因此，在构建社会主义和谐社会、维护社会安定团结的大环境下，对检察监督工作进行反思与重构，早已势在必行。二、我国检察监督制度的形成每一种制度的形成都经历了一个漫长的过程，我国的检察监督制度亦如此，其可谓是对法律监督权制度的修正与变革，并从繁琐到简捷，逐渐的功能化和专门化。建国初期,我国确立了人民代表大会的政治制度。把国家的最高权力分为立法权、行政权、审判权、军事权、检察权等,全国人民代表大会作为最高权
4、力机关以宪法及法律的形式将国家基本权力分别授予行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等,即采取以一机关为主而辅以其他机关执行国家权力的形式。检察机关作为国家的法律监督机关行使法律监督权,并把普通意义上的检察权上升为一项基本国家权力———法律监督权。为什么检察权会被上升为法律监督权呢?有学者认为,全国人大作为最高的国家权力机关当然享有对其他机关的立法及执行活动实施法律监督的权力,但由于任务的繁重,使其难以全面地担负起这一责任。因此,有必要像授予行政权、审判权等一样,将法律监督权授予专门机关行使,这一机关就是检察机关。
5、为什么由检察机关行使法律监督权呢?社会主义制度是一种高度民主和高度法制的社会制度,它客观上要求建立一个监督法律实施的专门机关。而检察制度的原有属性及发展趋势,为检察机关行使法律监督权奠定了基础。其理由包括:首先,世界上建立检察制度比较早的国家的检察官都是由国王的律师或诉讼代理人演化而来,这些官吏原本就具有维护国家法律实施的责任。其次,检察制度的发展始终与国家机器的强化和中央权力的集中相伴随。为了实现这样的政治目的,它一直负有维护国家法制统一的重要责任。再次,公诉制度中伴生了检察机关对侦查、审判进行监督的刑事司法监督
6、制度,为检察机关全面实施法律监督权奠定了基础。苏联检察长监督模式及理论为我国检察监督制度的建立产生了极其深远的影响。1982年中华人民共和国《宪法》第129条规定,“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”自此,人民检察院作为国家法律监督机关的地位、性质得到确认。三、既有的监督方式综述及检讨检察院法律监督检察监督法院侦查控诉审判作为一项国家活动，刑事诉讼流程涉及国家权力的配置和运作。仅从权力主体的角度而言，刑事诉讼流程分别关涉三种国家权力，即警察权、检察权、审判权，这三种国家权力之间应该如何分配和组合，这是
7、刑事诉讼程序设计的中心问题。尤其是检察权，上承警察权，下启审判权，无疑具有诉讼枢纽的作用。正如学者所言，“有谓检察为刑事司法运作之中枢。另一方面，又有谓检察为埋没于警察与法院之山谷间。双方固均道出一面之真实，但无论如何，检察功能之健全运用确为对我国司法制度构成致命性重要事”。可见，检察权的重要性不言而喻，本文分别从立案阶段、侦查阶段、审查起诉及审判阶段、执行阶段来洞悉检察监督在司法实践中的应用是否在真正意义上实现“在其位，谋其职”。（一）立案阶段在立案阶段，《刑事诉讼法》第87条规定，人民检察院认为公安机关对应当立
8、案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。但公安机关如果坚持不说明立案理由或者以虚假理由、不充分理由加以长期搁置、立而不侦、拖延立案时间，检察机关在法律程序上就没有进一步的措施了。这种监督方式的效果，在实践中几乎完全取决于公安机关对立案监督的认可程度，此
