渤海海洋生态红线划定技术指南(征求意见稿)

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1、渤海海洋生态红线划定技术指南国家海洋局2012年9月13目录1定义11.1海洋生态红线区11.2海洋生态红线11.3禁止开发区11.4限制开发区22.总则22.1海洋生态红线划定目的22.2海洋生态红线划定原则23控制指标33.1生态红线区面积控制指标33.2自然岸线保有率指标33.3水质控制指标43.4陆源江河入海污染物减排指标44划定程序44.1工作方案编制44.2资料收集与补充调查54.3海洋生态环境与开发利用现状及问题分析64.4海洋生态红线区识别64.5海洋生态红线区确定74.6制定管控措施913

2、4.7海洋生态红线区管理实施要求104.8成果编制10附录A：海洋生态红线区报告编写大纲11附录B：海洋生态红线区登记表样表具体要求及样式13附录C：海洋生态红线区图件要求1513为维护渤海海洋生态系统健康和生态安全，科学开发利用海洋资源，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》等文件精神，率先在渤海建立实施海洋生态红线制度。本指南为渤海海洋生态红线划定工作的规范性技术文件，确定了海洋生态红线划定的相关定义、基本原则、控制指标、划定方法、划定程序及其成果要求，适用于渤海

3、海洋生态红线划定工作。1定义1.1海洋生态红线区指为维护海洋生态健康与生态安全，以重要生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区为保护重点而划定的实施严格管控、强制性保护的区域，包括重要河口、重要滨海湿地、海岛、海洋保护区、自然景观与历史文化遗迹、砂质岸线和沙源保护海域、地质水文灾害高发区、重要渔业海域和重要滨海旅游区。海洋生态红线区分为禁止开发区和限制开发区。1.2海洋生态红线指为维护海洋生态健康和生态安全而划定的海洋生态红线区的边界线及其管理指标控制线，用以在渤海实施分类指导、分区管理、分级保护具有重要保护价值

4、和生态价值的海域。1.3禁止开发区指海洋生态红线区内禁止一切开发活动的区域，主要包括海洋自然保护区的核心区和缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区和预留13区。1.4限制开发区指海洋生态红线区内除禁止开发区以外的其他区域，主要包括海洋自然保护区的实验区，海洋特别保护区的适度利用区和生态与资源恢复区及除上述之外的重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区。2.总则2.1海洋生态红线划定目的按照“保住生态底线，兼顾发展需求”的原则，在渤海的海洋环境脆弱敏感区、重要生态功能区等区域划定需要严格保护的海洋生态红线区，对

5、各类海洋生态红线区分别制定相应的环境标准和环境政策，以加强渤海生态环境保护工作。2.2海洋生态红线划定原则——保住底线、兼顾发展原则：贯彻落实科学发展观，协调生态保护和经济发展关系，既考虑自然资源条件、生态环境状况、地理区位、开发利用现状，又要考虑国家、地区经济与社会持续发展需要，分区明确海洋生态保护底线，划定禁止或限制开发区，严控各类损害海洋生态红线区的活动，同时兼顾持续发展的需求，为未来海洋产业和社会经济发展留有余地。——分区划定、分类管理原则：海洋生态红线划定应根据海洋生态系统的特点和保护要求，分区划

6、定海洋生态保护红线区，并制定差别化管控措施，实施针对性管理，对渤海重要生态功能区、海洋13生态敏感区和海洋生态脆弱区进行切实有效的保护。——生态保护、整治修复原则：坚持生态保护与整治修复并举，对于生态敏感脆弱区和重要生态系统，要纳入海洋生态红线区范畴，限制损害主导生态功能的产业扩张，走生态经济型的发展道路；对于已经受损、需要开展整治修复的生态系统，也要纳入生态红线范畴，遏制生态进一步破坏。——有效衔接、突出重点原则：海洋生态红线划定应与已发布的国家、省级海洋功能区划、国家级战略规划等涉海区划、规划有效衔接，

7、重点突出海洋生态保护，对红线区域的管理要严于其他区划、规划；跨省、市近岸海域的红线划定应保持协调性、衔接性。3控制指标3.1海洋生态红线区面积控制指标渤海海洋生态红线区面积占渤海近岸海域面积的比例不低于1/3，占渤海面积的比例不低于1/5。环渤海三省一市管辖海域及渤海中部海域生态红线区面积控制指标见表1。表1渤海海洋生态红线区面积控制指标海域面积控制比例（%）辽宁省≥40河北省≥25天津市≥10山东省≥40渤海中部海域≥123.2自然岸线保有率指标13渤海自然岸线保有率不低于渤海总岸线的30%，维持现有砂质

8、岸线长度。环渤海三省一市管辖海域自然岸线保有率控制指标见表2。表2环渤海三省一市自然岸线保有率海域自然岸线保有率辽宁省≥30%河北省≥20%天津市≥5%山东省≥40%3.3水质控制指标渤海海洋生态红线区域内实行严格的水质控制指标，至2020年海水水质达标率不低于80%。3.4陆源江河入海污染物减排指标渤海海洋生态红线区实现陆源入海直排口污染物排放达标率100%，至2020年海洋生态红线区陆源江河入海污染物减排应满