建筑工程施工索赔管理探讨

《建筑工程施工索赔管理探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、建筑工程施工索赔管理探讨谷永彬济宁明珠建筑工程有限公司1索赔的概念　　索赔是指由于合同一方违约而导致另一方遭受损失时的由违约方提出的赔偿要求的权利。可见索赔不只是索取赔偿，更是一种“权利主张”。施工索赔主要是指业主和承包商之间由于对方不履行或不完全履行合同，或由于对方行为及无法防止的外因使权利人受到损失时而提出的费用或工期的补偿要求。　　在建筑工程承包过程中，索赔管理主要包括索赔和反索赔。按照FIDIC合同，索赔是双方面的，承包商向业主提出索赔，则业主反索赔；同时业主也可以向承包商提出索赔，则承包商必须反索赔。索赔通常是对自己已经受到的损失进行追索，而反

2、索赔则着眼于损失的防止和减少。　　　　索赔和反索赔都是合同赋予双方的合法权利，是一种正当的权利要求，而非无理的争理，是一种经济补偿行为，并不是对过错方的惩罚。发生索赔事情也并不意味着双方一定要诉讼或仲裁。索赔是在合同履行过程中的一项管理活动，大多可以通过协商、谈判和调解等方式解决。　　　　2索赔的起因　　施工索赔必须有合理原因才能得到支持。建筑工程本身的特点是工程量大、投资多、工期长，参与者又多，且所处的环境有许多不确定性，特别是国际承包工程，情况更是复杂，因此，索赔经常发生，且索赔很大。根据索赔事情发生的不同原因具体可分如下：　　　　2．1业主违约　　

3、业主没能正确履行合同义务，如未及时交付场地，提供图纸，未按合同规定将施工所需水电线路接至约定地点，未及时交付业主负责的材料和设备，下达了错误指令或错误图纸，以及超出合同规定，干预承包商施工过程等等。　　　　2．2合同文件缺陷　　由于建筑合同条款多，相关文件多，合同中难免有考虑不周的条款、缺陷和不足之处，如措辞不当、说明不清、有二义性、不同语言之间的翻译不准等都会导致双方对责任、义务和权力的整治，引发索赔。　　　　2．3施工内外部环境变化　　工程项目本身和工程环境有许多不确定性，技术环境、经济环境、政治环境、法律环境等的变化都会导致工程的计划实施过程与实际

4、情况不一样，如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、不可抗力、国家政策法规变化、相关主管部门的干涉、运用新技术等，这些因素都会导致施工工期和费用变化，承包商可依据相关合同条款进行索赔。　　　　2．4其他原因引起的索赔　　业主指定的分包商出现工程质量不合格、工程进度延误等违约情况；合同范围内未明确说明，但对施工造成了费用和工期增加；施工过程设计有误对设计修改而引起的变更等等。在任何建筑工程承包合同的实施过程中干扰事件都不可避免，所以无论采用什么样的合同类型，也无论合同设计的多么完善，索赔都是不可避免的。因此承包商为了取得工程经济效益，必须重视索赔管理问题。

5、　　　　3施工索赔原则与程序索赔的根本目的　　在于保护自身利益，追回损失；施工企业为保证索赔工作顺利进行，就必须正确对待索赔，既要严格贯彻正确的原则立场，又要谨慎、及时地按照索赔程序进行索赔，这是能够成功索赔的前提。　　　　3．1索赔原则　　(1)合法性原则。按照合同规定，干扰事件的确是由于非承包商自身引起，且承包商的索赔要求必须符合合同规定，并具备合法、全面、充分和有效的证据。　　　　(2)合理性原则。承包商的索赔要求必须合情合理，符合实际情况，真实反应实际损失，采用合理的计算方法和计算基础。　　　　(3)实效性原则。发生干扰事情，并造成损失后，承包商

6、必须按照合同规定程序在一定时限内提出索赔，且监理工程师必须及时地对索赔进行处理，不得无故拖延。　　　　(4)协商处理原则。发生索赔事件后，合同双方都应该本着友好协商的原则进行沟通和互动，承包商尽量通过协商、谈判方式解决，并防止对立情绪产生，因为合作一旦破裂带来的不仅是当事人的损失，还可能影响其他人的权益，除非非一方违反合同基本原则恶意欺诈。　　　　当然，承包商不能滥用索赔权力来赚取利润，这就要求承包商不能违反商业道德，禁止采用虚假证据、多估多算等不正当手段进行索赔。　　　　3．2索赔程序　　工程项目实施中，承包商进行索赔是十分常见的，但处理起来确十分困难

7、，主要包括承包商内部管理工作和双方解决索赔的过程。索赔过程要严格按照合同程序进行，否则常常导致索赔无效。按照国际惯例，索赔程序大体包括以下过程：　　　　(1)索赔意向通知。干扰事件发生后，承包商必须迅速做出反应，在合同规定时间内，向业主发出书面索赔意向通知。声明对干扰事件提出索赔意向。　　　　(2)起草并提交索赔报告。提交索赔意向通知后，承包商必须在一定时间内提交正规索赔报告，包括索赔报告、账单、各种书面证据等。在这个过程承包商有大量的管理工作，包括对干扰事件起因、过程、状况的调查；对其原因进行分析评价，分清责任；以实际损失为依据，收集相关证据，以合理的

8、计算方法计算损失；在干扰事情结束前做好同期的相关记录；最后起草有理有据、准确可靠