关于加强党内监督的几点思考

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1、关于加强党内监督的几点思考　　摘要：党内监督是指党凭借自身力量，对党组织和党员是否遵守党规党纪所进行的监察和督促，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部。加强党内监督需要在全党构建多层次，纵横交错的监督网络体系，使各种权力行为都能处于有效的监督制约之下，从而形成一种多层次的监督制约机制。这是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须综合治理，循序渐进。　　关键词：加强；党内监督；思考　　中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）19-0166-02　　一、加强党内监督的必要性和重要性　　加强党内监督对加强党的自身建设，保持党的纯洁性与战斗力具有重要意义。　　第一

2、，加强党内监督是保证党的性质的需要。我们的党是中国工人阶级的先锋队，是用马列主义毛泽东思想武装起来的，以为人民服务为宗旨，以最终实现共产主义为奋斗目标。党的先进性与纯洁性决定了党完全能够依靠自身力量去解决党内矛盾，发展与完善自己。这是我们党区别于其他政党的一个显著标志。而党内监督就是这样一种在从严治党方针指导下的自我约束、自我完善的实践活动。它对党内错误行为是制约，对正确行为是激励，对正当权利是保障，对党的领导和党的统一是维护。通过揭露、评价、纠偏等方式，克服党内的各种不良现象和行为，惩处变质分子，净化党的肌体，促使党组织和党员自觉以党规党纪规范自己的言行，保持党的先进性和纯洁性。　　第二，

3、加强党内监督是保持党的执政地位的需要。我们党是执政党，党的各级领导机关和领导干部手中掌握着一定的权力，而权力本身具有两重性，不受监督的权力必然导致腐败。对我们党来说党内监督的直接性、有效性，体现在健全的党内监督机制，可以对党内权力实施有效监督，从而保证党的各级领导干部为人民掌好权、用好权，防止权力腐败，保持同人民群众的血肉联系，经受住执政的考验，防止“人亡政息”历史悲剧的重演。　　第三，加强党内监督是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要。新时期，我们党在反腐败问题上旗帜鲜明，措施得力，取得了阶段性成果。但反腐败斗争的形势依然很严峻，某些消极腐败现象呈蔓延趋势，党政机关中大案要案呈上升趋

4、势，少数党员干部思想堕落、奢侈腐败现象存在，而党内监督体现了预防为主的方针，因此，加强党内监督，是反腐败斗争的一项治本措施。反腐败斗争只有坚持将坚决惩治腐败分子同加强教育和监督制约结合起来，标本兼治，才能取得更大成效。　　第四，加强党内监督是坚持党的基本路线不动摇的可靠保证。坚持党的基本路线不动摇必须加强党内监督。其一，加强党内监督制度建设，健全监督机制，可以避免因领导人注意力改变而动摇坚持党的基本路线的情况发生；其二，党内各种监督力量充分发挥作用，可以促使党的各级领导干部正确贯彻执行党的基本路线和基本方针，严格遵守民主集中制的各项制度，做到决策的科学化、民主化；其三，通过加强对党内权力的监

5、督，保证党的各级领导干部正确运用手中的权力，经受改革开放和发展社会主义市场经济的考验，自觉坚持党的基本路线。　　二、党内监督中存在的薄弱环节　　1.认识不到位。对待同级监督，有些被监督者和监督者在认识上尚有一定差距。从被监督者来看，由于没有树立明确的被监督意识，一些领导干部存在不需要监督，个别领导干部甚至存在不接受监督的问题。一是有些领导干部认为“分工明、责任清”自管的事用不着别人操心，嫌纪检组织监督碍事儿。在工作中表现为回避同级纪检组织的监督，如奖金发放、职工福利分配等问题只研究具体方案，不提资金来源细节，纪检组织只能了解方案的合理性，不便确认方案的合法性，这样就容易出现以截留挪用、套取等

6、不正当手段滥发钱物，甚至私分公款等违法行为的发生。二是个别领导干部不接受监督，认为自己是上级管理的干部，不把同级纪检组织放在眼里，有的还认为在自己所管的企业、主管的部门就得自己说了算，独断专行，不接受监督，主要表现在自以为是，听不进不同意见，规定应提交会议集体研究的事，自己一个人拍板，或者只和个别领导同志通气，或者开会搞“一言堂”，其直接后果可能造成决策失误，使企业蒙受损失。　　2.制度不完善。一是有些制度可操作性不强。近年来，中央相继下发了一些关于监督制度和规定，加强和促进了监督工作，但在实践工作中我们感到，有些制度比较原则、笼统，可操作性不强。如要求纪委对领导班子执行民主集中制，廉洁自律

7、，干部人事任免等情况实施同级监督，在贯彻中纪委关于加强党内监督五项制度时，由于对监督的具体形式、做法、步骤和手段缺乏明确规定，使监督工作具有较大的随意性。二是制约措施不力。对被监督者不愿或不接受同级纪委监督的行为，缺乏必要的制约措施，追究惩戒不力，从而使监督流于形式。同时，监督者不认真履行监督职能，不敢监督甚至放弃监督的，也无追究责任的具体规定，导致监督乏力。三是制度上有空白。随着改革的深入发展，一些新情况、