基于生态基础设施的城市空间发展格局——“反规划”之台州案例

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1、基于生态基础设施的城市空间发展格局——“反规划”之台州案例来源:《城市规划》2005(9):76-80   作者:俞孔坚李迪华刘海龙程进   编辑:jiej007   人气:0    日期:2006-12-211背景台州市位于浙江中部沿海，市域陆地面积9413平方公里，人口546万。市区1536平方公里是本研究的主要范围，由椒江、路桥、黄岩3个区位核心构成，空间上呈三足之势,现状市区城镇户籍人口65.7万。 台州市属亚热带季风气候区，台风和洪涝灾害频繁。区域内有丰富的山林景观，三个建成区围绕的绿心是台州自然景观的一大特色；境内大小河流有700多条,河塘水网密布,湿地丰富。在漫长的农耕时代，因

2、为其对农耕环境的生态意义，这个山林与水网景观系统一直得到良好的呵护并被编织入乡土景观之中。 台州文化景观丰富，包括宗教文化景观、海塘水闸等工程设施景观、历史建筑和街区等。黄岩蜜桔是独特自然条件和千百年来人类活动的共同产物，大片的柑橘园成为一大乡土景观特色。八十年代以来，台州经济快速增长，是目前中国市场经济和城市化最活跃的地区之一，是中小企业集群发展的典型。正是在这样的背景下，城市扩张基本上由单一经济发展所推动，混乱的城市扩张使大地景观丧失生态的完整性和地域特色（图-01）。《论“反规划”》一文中提到得有关城市和环境问题，在台州都有充分的反映。因此，以台州作为“反规划”案例，具有典型意义。 2

3、目标和方法通过建立一个生态基础设施（EI），来保障关键的自然和文化过程的安全和健康，维护大地景观的生态完整性和地域特色，并为城市居民提供持续的生态服务。这个EI将作为区域和城市规划设计的基础，并引导和框限城市的空间形态和格局(图-02)。生态基础设施通过三个尺度来建立：宏观，中观，微观(图-02)。 这三个尺度上的EI规划和设计分别与城市发展建设规划（“正规划”）的总体规划和城镇体系规划阶段、分区规划和控制性规划阶段、以及修建性详细规划等各个阶段相对应（表1），并分别成为各个建设规划阶段的基础。 表1“反规划”与“正规划”的空间关系 Table-1ComparisonsBetweenConv

4、entionalApproachandNegativePlanning 尺度反规划（区域和城市EI规划）正规划（城乡建设物质空间规划）宏观（>100平方公里）区域EI总体规划：在什么地方不可建设。引导和框限城市整体空间格局城镇体系规划和城市总体规划：在什么地方建设什么中观（>10平方公里）如何控制不建设区域和景观元素，包括：（1）城市分区EI；（2）主要EI元素，如生态廊道的控制性规划。作为建立城市内部结构和进行形态控制的基础。分区规划和控制性详细规划：如何进行建设微观（<10平方公里）地段EI修建性规划和设计：包括（1）通过地段城市综合设计，使区域和城市EI的服务功能导入城市机体内部；（2

5、）进行EI的局部设计以最大发挥EI的服务功能，作为地段城市土地利用的基础城市地段控制性规划和修建性详细规划：建设成什么样子3基于EI的台州城市空间发展格局3.1宏观：EI总体规划及基于EI的城市总体空间发展格局这一阶段对应“正规划”的总体规划和城镇体系规划阶段。主要内容是在区域尺度上，通过景观过程的分析和景观安全格局（Securitypattern,简称SP）的判别（Yu,1996;俞孔坚,1998,1999），综合自然、生物和人文过程的安全格局建立区域EI。形态上呈现为完整、连续的景观网络，它们在整体上维护着多种过程的安全和健康，为城市提供可持续的生态服务，包括免受洪涝灾害、保障多样化的生

6、物和生命过程、可持续的遗产保护和游憩体验以及良好的视觉体验。具体步骤包括：第一步、确定主要的景观过程； 第二步、针对以上各种过程，建立景观安全格局(SP)； 第三步、宏观区域EI的整合； 第四步、基于不同水平的EI，进行城市发展空间格局的情景模拟； 第五步、比较评价多种城市发展空间格局的效益和可行性，并选择适宜格局。 3.1.1确定主要的景观过程，它们是区域EI所要保障目标根据台州的自然和人文过程的特点，区域EI的建立，主要考虑维护下列过程的安全：(1)非生物过程：洪水和雨洪管理；(2)生物过程：生物多样性保护；(3)文化过程：包括乡土文化遗产和文化景观保护和游憩过程。3.1.2建立景观安全

7、格局（1）洪水安全格局 洪涝在台州平繁发生，水泥高坝通常被作为防洪的工事。依赖工程途经的治水传统在国际上已经受到了普遍质疑，开放式的防洪和雨洪管理途经正在被各国所尝试（Mitsch，1995；TilleyandBrown，1998；Petersen，1999；Islam，2001；戴昌达，唐伶俐，等，1998，刘志民，2000；董哲仁，2004；金卫斌，雷慰慈，2000）。本工作强调：在不设防洪堤坝的前提下，