财科院财政学考博财政学政策与理论答案总结

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1、财政学目录问题一：财政学基础理论1问题二：PPP（政府与社会资本合作）理论9问题三：中期财政规划9问题四：财政与政府治理11问题五：财政的职能与作用11问题六：财政与新农村建设12问题七：财政对收入分配的作用12问题八：财政对经济与发展方式的作用12问题九：财政与对生态文明建设的重要作用13问题十：财税制度改革13问题十一：国债与地方债务问题13问题十二：公共物品理论与公共财政22问题十三：财政预算问题23问题十四：财政的转移支付24问题十五：税收问题34问题十六：社会热点35问题一：财政学基础理论1、简述“瓦格

2、纳法则”的基本原理。（2015）2、试述“瓦格纳定理（政府活动与经费渐增规律）”并对其作出评论。（2006）3、简答制度经济学与财政学的关系。（2006）4、试论中国财政学理论的创新。（2004）5、试述社会主义市场经济体制下财政的职能、作用与调控方式。（2004）6、试述分析、评价财政支出效益的基本思路与要点。（2004）7、中国财政理论界在关于财政本质学说的研讨中形成了哪些主要学派，请对代表性学派的基本思路、观点和进一步深化研究的可能方向做出评论。（2003）8、论财政运行的法制化。（2001）9、论社会主义

3、市场经济下的公共财政与计划经济下的财政的区别。（2000）理论要点：(一)财政支出理论一：瓦格纳法则是指当国民收入增长是，财政会出会以更大的比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重将会提高。（财政支出的相对增长）财政支出增长的因素分为政治因素与经济因素：1、政治因素：随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，这样，就需要把更多的资源用于提供治安的和法律的设施；2、经济因素：是指工业的发展推

4、动了都市化的进程，人口的居住将木计划，由此将产生拥挤等外部性问题，这样也就需要政府进行管理与调节；3、需求的收入弹性：随着实际收入的上升，教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长会快于GDP的增长。财政支出理论二：替代-规模效应理论（皮科克和威斯曼）是指财政支出增长分为内部原因与外部原因，其中外部原因是说明财政支出超过GDP增长速度的主要原因。内部原因：假定政府喜欢多支出、公民不愿意多缴税，因此，当政府在决定预算支出规模时，应该密切注意公民关于赋税承受能力的反应，公民所容忍的税收水平是财政支出规模的约束条

5、件。在正常条件下，经济发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于是，政府支出上升会与GDP上升呈线性关系。外部原因：政府在非正常时期的外在原因，例如战争、自然灾害与其他社会灾难时，私人投资和消费能力下降，为了稳定社会和发展经济，政府会被迫提高税率，而公众在危机时期也会接受提高了的税率。这是所谓的“替代效应”，即在危机时期，公共支出会替代私人支出，财政支出的比重上升。但在危机时期过去以后，公共支出不会退回到先前的水平。当社会恢复正常后，由于意外事故可能会遗留众多的问题，如抚恤阵亡展示家属、重建基础设施

6、，仍需要新的政府支出；又由于公共产品福利刚性的作用，宏观税负水平和财政开支都难以回到原来的水平上。因此，每一次较大的经济和社会动荡，都会导致政府财政支出水平上一个台阶，这种财政支出螺旋式上升的规律，即为替代规模效应理论。（二）财政的本质学说我国的财政理论有以下几个标志性的理论坐标，分别为货币关系论、国家分配论、公共财政理论。1、货币关系论。把财政学研究的对象界定为货币关系体系。2、国家分配论。财政学的对象是国家关于社会产品或国民收入分配与再分配过程中的分配关系。其贡献在于一方面搞清楚了财政分配的对象是社会总产品和

7、国民收入的分配和再分配；另一方面弄清楚了分配关系属于经济基础，分配方式和分配活动属于上层建筑反作用于经济基础的能动形式，同时也揭示了财政分配方式在不同的生产方式条件下具有特殊的运动方式。国家分配论阐述的重点是从社会再生产的中介地位来研究分配方式以及与交换关系对解放生产力、发展生产力的能动作用，并为推进财政理论发展打下了基础。3、公共财政理论。1998年年末的全国财政工作会议确立了构建公共财政基本框架的奋斗目标。“国家分配论”是主要探讨财政本质观的基本理论，而“公共财政论”研究的则是财政运行形态的相关问题。公共财政

8、有两个方面的特征：第一，公共财政是民主化的财政，以民主财政确保公众所需的物品和服务的有效提供；二是公共财政是法制化的财政，是财政民主的一种实现方式。公共财政产生的原因有两个：第一，公共需求（公共产品的需求）；第二是规避公共风险（严格意义上讲也是公共安全需求）。公共财政的本质就是民主财政，是以人民为主体进行公共决策的活动。（三）财政的职能、运行机制与分配手段财政的只能包括经