盐城推行不见面审批服务改革

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1、盐城市推行不见面审批（服务）改革实施方案（试行）为深化“放管服”改革，加快转变政府职能，激发市场活力，创造便利创业创新的营商环境，增强企业和群众对改革的“获得感”，根据《省委、省政府关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发〔2016〕42号）、《省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知》（苏政办发〔2017〕86号）和《市委、市政府关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》（盐发〔2017〕6号）精神，现就盐城市推进“不见面审批（服务）”改革制定本实施方案。一、

2、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革的总体要求，树立新发展理念，坚持以人民为中心发展思路，建设服务型法治政府，在全市范围建立“不见面审批（服务）”体系，依托政务服务“一张网”，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。县（市、区）政府、市开发区、市城南新区和市级部门全面梳理公布“不见面审批”和服务事项清单，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，到2017年10月底前，实现80%

3、的审批服务事项“网上办”，使企业和群众的获得感进一步增强，尽快实现“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的“3550”目标，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。二、工作任务（一）推进网上全程办理。全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现审批事项网上全程办理，大幅提高网上办事比率。推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。加快对接完成全省统一

4、的身份认证系统、公共支付平台、电子证照批文库，推进各类审批业务系统、制证系统与电子证照库对接联通，实现审批过程中相关信息一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。进一步优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理；凡是兄弟城市网上办理的事项，我市必须网上办理。开展网上监督评价、办理进度、结果实时查询。依托“12345”在线平台统一市、县、乡

5、（镇）政务咨询投诉举报监管平台，凡是群众和企业到政府办理的审批事项和公共服务事项，都可通过“12345”政务服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。牵头单位：市政府办公室、市审改办（市编办）、市政务服务办、市发改委、市经信委。责任单位：市各有关部门，各县（市、区）人民政府，市开发区管委会、市城南新区管委会。（二）推进集中高效审批。积极稳妥扩大相对集中行政许可权改革试点，推广大丰区行政审批局经验做法，通过集中审批，整合优化机构职责，集成共享信息资源，进一步优化审批流程，简化审批程序，最大限度减少群众和企业必须上

6、门办理的次数。加快推进盐城高新区相对集中行政许可权改革省级试点，创造条件推进市开发区相对集中行政许可权改革。其他县（市、区）要借鉴行之有效的经验做法，针对问题导向，坚持务实创新，切实提高便利化水平。市政府各相关部门要主动服务，加强对试点地区审批部门的工作指导、业务培训、文件传达、端口开放、信息传递和数据推送，确保相对集中行政许可权改革取得实效。牵头单位：市审改办（市编办）、市法制办。责任单位：市各有关部门，各县（市、区）人民政府，市开发区管委会、市城南新区管委会。（三）推行投资建设项目“代办制”和政务服务“一窗两中心”。出台《投资建设

7、项目“代办制”指导意见》，在开发区、高新区、工业园区、乡镇（街道）实行投资建设项目“全程代办”制度，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项，要统一开展代办服务。各地要公布代办事项目录，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立代办服务评价制度，建立企业联系卡制度。加强代办队伍专业培训和内部管理，建立健全各项规章制度，做好工作激励与风险防控，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的服务。探索组建政务服务“一窗两中心”，一个窗口统一受理全程流转，组建政务服务代办中心、联合评估踏勘验

8、收中心，推进行政审批服务由“物理整合”向“化学整合”转变。牵头单位：市审改办（市编办）、市政务服务办。责任单位：各县（市、区）人民政府，市开发区管委会、市城南新区管委会。（四）大力推行联合评审。进一步推进市县企业投资建设