关于建立法官助理制度的调研报告

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1、《乡镇党委书记风采》读后感权为民用，利为民谋——读《乡镇党委书记风采》有感几个月以来，本人反复学习了《乡镇党委书记风采》这本书，一个个鲜活的党委书记形象时常在我眼前浮现，一个个感人的事迹既催人泪下，又令人振奋。通过学习，既使我找到了差距，又增强了工作的信心。决心以他们为榜样，牢记立党为公，执政为民的宗旨，忠实实践“三个代表”重要思想，尽力为天平老百姓脱贫致富，全面建设小康社会服好务、领设的前奏曲，同时，对于缓解基层法院在审判工作中面临的各ˉ种压力与矛盾、提高工作效率也将起到促泯进的作用。本文通过询问法院工作人员和互联网络调查等方式针对法官助理

2、制度的佳建立和具体实施方法进行了调查研究，并拟对基层法院法官助理制度的构建作一初翥步探讨。一、法官助理及法官助理制度轻概述1、法官助理和法官助理制度的概代念何谓法官助理，笔者根据法学基础理啪论并通过此次调研活动结合国内外的相关ī经验可得出如下概念：所谓法官助理就是擀法院内部通过选任产生的，在案件审理过佧程中协助法官处理包括调查、取证、送达各14/14等程序性事务的相对独立的个人。法官助ア理制度则是各级法院内部建立的具体规范濒法官助理的选任、职责分工、奖惩等的一⑤系列管理制度。2、法官助理制度的特蕴点法官助理不同于传统意义上的法官、盖书记员，它

3、具有自身鲜明的特点：法官助理具有相对独立性。法官助理对法官有协蛇助工作的义务，但并不意味着其将隶属于桓法官领导，相反，两者之间应当是相互配Σ合、相互制约、相互监督的关系。同样，装法官助理与书记员之间也存在这种分权制衡的关系。法官助理有明确的职责分工。孬过去的“审书制度”容易产生权责不明的岚弊端，法官助理制度的建立使三者之间的ㄞ职责分工更加明确。二、法官助理制度腴的管理体制1、法官助理的来源。国隋外的法官助理一般来源于高等法学院的优荸秀毕业生，其能直接参与审判过程中实务免性的操作实质上是得益于法学院的高度专此业性、职业性的训练；纵观我国高等法

4、学耵教学情况，则多数缺乏针对性，毕业生多妹是在纸上能侃侃而谈而实际操作能力差。签笔者认为，要求教育方式适应法院的改攒革在短期内显然是不现实的，在现阶段，戬14/14如希望法官助理在聘用后立即切入工作，悲来源可考虑以下方面：原审判员和助理审揿判员。法官员额确定后，不在法官员额范吓围之内，且自身愿意担任法官助理的人员；法院中现有已经通过初任审判员考试或通过国家统一司法考试但尚未任命为法官的人员；目前不具备担任法官助理所要求的学历，但具有丰富的审判经验，经考核揍合格的优秀在编书记员；向社会公开招募鬃最低限高等院校法律专业本科以上学历毕垦业生或

5、确实操作能力优秀者。目前正属迟于司法改革的过渡时期，法官助理的来源昶多样化能弥补专业性法律人才的短期缺乏è。2、法官助理的职权。有的观点认咴为，法官助理在庭前可以对案件进行简单氅调解，出具调解书，对所调解案件承担责梭任甚或在普通程序案件中任合议庭成员，塄参加开庭、合议，对此观点我们不予认同鞴。最高人民法院提出设立法官助理，目的骜是通过合理划分审判工作职责，理顺法院疚审判人员与其他各类审判辅助人员的关系『，保证法官专事案件的审理工作，以实现睿司法资源的合理配置，提高审判质量和效俺率。故法官助理应是协助法官从事审判业非务的辅助人员，应该明确的是法官

6、助理本磴身没有审判权，只是在现行的法官工作任敷务中一部分将分离出来，由法官助理承担嗦。进行调解并出具调解书以及参加合议势墙必将法官助理权限扩大，最终导致案件审寐14/14判的权责不清、错案无法追究。那么，辎哪些工作应由法官助理来进行呢？笔者认鸭为，法官助理应进行如下工作：案件庭至前准备工作。包括：①案件起诉文书；②应诉通知书、出庭通知书的送达；③案件敢的开庭日期排定；④为法官收集准备材料胎；⑤主持交换证据；案件审理过程中辅助工作。包括：①在法官的指导下，带领瘴书记员进行调查取证、勘验、委托鉴定等工作；②案件移送；③补收诉讼费或收取辆案款；

7、④接待当事人，进行谈话或询问并虫记入笔录；⑤安排合议庭合议；案件审洇理结案后的后续工作。包括：①送达裁判评文书；②案件的报结工作；③办理案件上ぜ诉的有关手续；④通知并为当事人收取或毕发还案款；⑤协同法官进行案件的整理、埔汇报等工作。法官助理的工作需要在实倥践中不断的摸索经验以加以确定，故在上屮述过程中，法官应随时指导并安排法官助沏理的工作，协调好其与书记员之间工作的剖分配；同时法官助理应及时将有关情况报苦告法官，防止因工作协调不一致造成程序槔错误或重复劳动，最终不能达到提高工作癀效率的目的。3、法官助理的管理机构14/14在明确了法官助理权责后

8、，法官助理管理郡制度及管理机构的建立是迫切要解决的问抗题。笔者在研究基层法院法官助理试点改革后发现，基层法院对于法官助理均无爰专门的管理机构，也未出