科学技术部司发函

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1、科学技术部司发函国科农函〔2008〕39号关于征求对“2007-2008年度全国县（市）科技进步考核指标体系”修改意见的函各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：2009年是全国县（市）科技进步考核年，科技部将开展2007-2008年度全国县（市）科技进步考核工作。为做好考核准备工作，根据新的形势和要求，我们组织有关专家对2005-2006年度考核指标体系和考核方法进行了修改和调整，初步形成了2007-2008年度全国县（市）科技进步考核指标体系（草案）。现将考核指标体系（草案）印

2、发给你们，请提出具体修改建议于9月底前函复我司，以便进一步完善2007-2008年度全国县（市）科技进步考核指标体系。联系人：东南大学仲伟俊13705189006农村中心李艳68529737—19—王强68511850科技部农村司魏勤芳58881410附件：1．2007-2008年度全国县（市）科技进步考核指标体系修改方案说明2．新的考核指标体系（草案）3．科学技术支出科目4．2007-2008年度全国县（市）科技进步考核指标体系修改建议调查问卷二ＯＯ八年八月二十一日主题词：征求[科技进步考核]指标体系意见函—1

3、9—附件1：2007-2008年度全国县（市）科技进步考核指标体系修改方案说明一、2007-2008年度考核指标体系修改原则以上届全国县（市）科技进步考核指标体系为基础，修改形成新的考核指标体系，遵循下列基本原则：1．保持考核指标体系总体结构的稳定性。自从2001年开展全国县（市）科技进步考核工作以来，每次考核均对具体的考核指标进行调整，但是强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的的指导思想保持不变；既注重考核科技发展水平又注重考核科技工作水平的思路保持不变；定性指标和定量指标相结合的考核方法保持不变；三个一级

4、指标即“科技进步工作领导与管理”、“科技发展”和“科技促进经济社会协调发展”保持不变；不同类型的考核对象尽量用统一的考核指标体系的做法保持不变。从多年的实践情况看，这是比较合理的，也得到地方的普遍认可。—19—2．新的考核指标体系突出反映新时期对县（市）科技工作的新要求。十七大报告指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”因此，新时期县（市）科技进步考核的重点应该是两个方面：一是自主创新能力建

5、设，二是科技促进经济和社会的全面协调可持续发展。新的考核指标体系要进一步突出对这些方面的考核，并与创新型县（市）建设有机结合。3．新的考核指标体系更强调考核科技发展质量。目前，县（市）科技投入和科技产出等各方面的水平迅速提高，科技发展质量也应随着科技投入和产出数量增加而同步提升，如县（市）财政科技投入快速增加，其使用的合理性和有效性迫切需要改进和提高。新的考核指标体系要特别强化对科技发展质量的考核。4．新的考核指标体系更多地关注科技促进社会发展和解决民生问题。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大为深入贯

6、彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利而做出的一项重大战略部署。新的考核指标体系应与此相呼应，更注重考核科技进步在农村健康卫生水平提高、人居环境改善、节能减排、公共服务体系建设等方面发挥的作用，更注重考核科学技术普及工作。5．新的考核方法进一步明确考核证明材料的要求，努力提升考核数据的真实和可靠性。通过进一步规范对考核证明材料和数据来源的要求，在保证证明材料质量的基础上，尽可能简化地方考核的工作量，提升数据的真实和可靠性。二、考核对象分类上的修改内容2009年县（市）科技进步考核，

7、仍分县、区、市三个系列进行，但是对县和区的划分办法进行了调整。县包括县、县级市和旗；区包括地级和地级以上城市中的城区和郊区；市包括地级市、地区、州和盟。三、考核指标体系和考核要求修改内容—19—修改后的考核指标体系共包括34个三级指标，三级指标数量与上届相同。其中，相对原指标体，2个指标的考核要求进行了调整，去除8个指标，新增8个指标。新的考核指标体系和考核要求具体修改内容如下：1．“科技进步工作领导与管理”一级指标下的修改内容。（1）考虑到中国科协的要求和科普工作的重要性，新增加二级指标“科普工作情况”，该二阶

8、级指标下新设三个三级指标，分别是：“党委和政府对科普工作的重视和领导情况”、“科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况”和“科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况”。（2）对“党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况”，指标名称不变，但对考核要求进行修改。过去考核要求是“由党委或政府召开专门研究解决科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科