2011注税－税收相关法律讲义（全）

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1、2011注税－税收相关法律讲义（全）2011注税－税收相关法律－冲刺班－李素贞讲义2011注税－税收相关法律－冲刺班－李素贞讲义前　言一、冲刺串讲班辅导总思路：紧扣教材，找出“题眼”即常考点。　　二、今年容易出综合分析题的章节有：　　（1）行政法部分，要关注行政处罚法、行政复议法（尤其关注税务行政复议）、行政诉讼法。　　（2）民商法部分，合同法律制度结合担保法律制度几乎年年都会出一道综合分析题，公司法、破产法也有可能出综合分析题。　　（3）刑法部分，刑法会结合着刑事诉讼法进行考核。　　三、2011年教材新增内容　　1>.税务行政复议根据2010年4月1日起施行的《税务行政复议规则

2、》重新编写。（P82—88）　　2>.民事权利的分类、取得、变更、消灭和保护进行的重新编写。（P93-95）　　3>.侵权责任制度根据2010年7月1日施行的《侵权责任法》进行的重新编写。（P154-160）　　4>.新增“行政赔偿诉讼”所有内容。（P295）　　5>.刑事诉讼法证据制度进行的重新编写。（P339-346）第一篇　行政法律制度考情分析：　　2010年行政法考了33分，预计2011年行政法部分的分值依然保持在30左右分。第一章　行政法基本理论　　2008年考了6分；2009年考了8分；2010年考了8分。　　一、行政法的基本原则（P2）　　1>.行政合法性原则　　2

3、>.行政合理性原则　　3>.行政应急性原则；它是现代行政法治原则的重要内容，是合法性原则的例外。　　二、行政法的渊源（P4-5）　　1>.宪法；　　2>.法律；　　3>.行政法规；国务院制定。　　4>.行政规章；行政规章分为部门规章和地方规章。　　5>.地方性法规　　6>.民族自治条例、单行条例；民族自治条例和单行条例；简称自治法规。　　自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会备案。　　7>.行政法的其他渊源　　国际条约国际协定以及行政机关发布的规范性文件；如：国家税务总局制定

4、《税务稽查工作规程》。　　提示：行政法渊源中效力冲突的解决方式（家长裁决制）　　1>.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。　　2>.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。　　3>.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。　　4>.国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常

5、委会裁决。　　5>.各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。　　三、行政法律关系　　（一）行政法律关系　　1>.行政法律关系的特征（P5）　　（1）行政法律关系当事人一方必须是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系的内容一般是法定的。（4）行政主体实体上的权利义务是重合的。（5）行政法律关系争议通过行政程序或准司法程序以及司法程序解决。　　2>.行政法律关系的要素由主体、客体、内容三要素构成。（P6）　　提示：行政主体的权利即它的职权，主要有行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制

6、权、行政司法权等；行政相对人的权利有三方面：行政参与权；行政受益权；行政请求权。　　（二）监督行政法律关系（P6-7）　　监督行政法律关系与行政法律关系的区别　　（1）行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位；　　（2）行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是监督主体；　　（3）行政法律关系的客体包括物质财富、精神财富等，而监督行政法律关系的客体只能是行政主体的行政行为。　　四、行政主体的特征、行政职权　　（一）行政主体的特征（P7—8）　　

7、1>.行政主体是社会组织。（任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体）　　2>.行政主体是享有行政权力的组织。（立法机关、司法机关、党务机关等不享有行政权，不具有行政主体资格）　　3>.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（内部机构除外）　　4>.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。（受委托的组织除外）　　（二）行政主体的行政职权　　1>.行政职权的特征（P8）　　（1）公益性。（2）优益性。（3）支配性。（4）不可自由处分性。　　2>.行政职权的内容。（P9）