台中市國民小學教師超額的成因與因應

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1、國立台東大學社會科教育學系社會科教學碩士班碩士論文台中市國民小學教師超額的成因與因應研究生：劉又菁　撰指導教授：李玉芬　先生中華民國九十九年八月ii謝誌終於寫完論文了！兩年前，因為孩子的病、因為醫生的一席話，我報考了與我原本所學完全不同的領域，開始我每年暑假在台中與台東之間奔波的研究所生涯。回顧這兩年，著實獲益良多，也因為親身經歷，才懂收成之歡愉!此論文得以順利完成，首先要感謝指導教授李玉芬老師。感謝老師在公務繁忙之餘，用她的幽默與爽朗與我們討論論文，讓我在迷惑之際，可以釐清思緒、找到正確的方向。也感謝口試委員康培華教授與廖秋娥教授提點諸多寶貴意

2、見，使我獲益良多、猶如醍醐灌頂，讓本論文得以更趨成熟。感謝學妹蓉真的慫恿、促使我報考東大；感謝鼓勵與支持我進修的張永雄校長；感謝台中市教育處國教課的劉鎮銘先生與學管課許惠茹小姐，在研究過程中提供相關資訊與解惑；感謝一路走來、一起努力共同奮鬥的同窗好友們：馨誼、麗菁，有她們的push，才促使我的論文順利如期完成；感謝鶯倩的陪伴，一起熬夜寫報告、談心；感謝瑞華學姊的照顧。感謝大家！你們是我最大的溫暖與支持的力量。最後要感謝我的家人，因為他們的支持，使我在這一路的學習過程中，能無憂無慮地全力以赴、順利的完成研究所學業。感謝這一路陪伴我ㄧ起渡過的每一個人

3、，在此獻上我無限的感謝！又菁謹誌2010.8於台東大學ii台中市國民小學教師超額的成因與因應作者：劉又菁國立台東大學　社會科教育學系社會科教學碩士班摘要台中市是人口遷入多於遷出的都市，但仍有超額教師的問題。本研究主旨即在探討台中市這些影響學生人數的人口變遷脈絡，及其對台中市國小教育和學校經營所造成的影響。本研究採用文獻分析與半結構式訪談二種研究方法。訪談對象為12位台中市國小一般教師與行政教師。研究主要發現如下： 2001~2008年台中市的人口與學齡人口皆集中於屯區，少子化與新校設立使得人口遷入區反成教師超額的嚴重地區，尤以北區、西屯區、北屯區

4、為教師超額問題最嚴重之區域。實因小班小校政策未能掌握學齡人口動態、新校頻設、家長教育選擇權介入，致使超額問題加劇。台中市教師多已積極累積自身積分，並尋求改變政策。學校亦因超額問題動搖學校人事與經營基礎，主動家訪招生、文宣行銷、監督教學品質、招收特教生，以期緩解減班；大校新校低調經營，避免過度膨脹。2009年更順利修正超額介聘辦法，保障因設新校超額之原校教師。依據研究結果，本研究建議：現今學區制已無保障，學校應轉以服務業的心態，重視教育市場機制，依學區屬性與學校特色多元行銷，以獲得家長與社區之認同。而教育主事機關應掌握未來學生人數的動態變化，妥善規

5、劃學區，審慎評估設校的必要性；運用人事精簡後的餘裕經費提高師生比，以提升教學品質；並審慎規劃教師退場機制，活化師資。關鍵詞：人口變遷、少子化、超額教師、小班小校、教育選擇權117AStudyofCausesandCopingStrategiesofSurplusElementaryTeachersinTaichungCityAbstractWiththedeclineofbirthrate,evenacitysuchasTaichung,whichhasmorepeoplemoveinthanmoveout,facedtheproblemofsu

6、rplusteachers.ThisstudydiscussedthefactorsindemographywhichinfluencedthenumberofstudentsintheareaandtheinfluenceonschoolmanagementinTaichungCity.Inthisstudy,literaturereviewandsemi-structuredinterviewwasadopted.12TaichungCityelementaryschoolteachersandadministrativeteachersar

7、einterviewed.Themajorfindingswereasfollow:From2001to2008,thetotalpopulationandschool-agepopulationinTaichungCityareconcentratedinsuburbdistrict.Lowbirthrateandestablishmentofnewschoolsinthesenewareascausedseriousproblemsinteacherinexcessthequota,especiallyinNorthDistrict,Xitu

8、nDistrict,BeitunDistrict.Thepolicyof“smallclasssizesandsmallschoolsi