证据规定讲座 郑学林m),,

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1、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》讲座（上）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）是从2002年4月1日开始实施的，至今已经实施三年多了。三年多来，社会各界以及法院内部对它总的评价如何呢？可以说褒贬不一，有赞同的也有反对的。赞同的意见认为，它是最高法院所有司法解释中比较重要的，弥补了民事诉讼法关于证据规定的空白，对理论研究和司法实践都具有重要的指导作用。反对的意见认为它太超前，不适合中国的国情，有的同志甚至提出，这是一个城市规则，在广大的农村不适用，不符合我国的实际情况。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干

2、规定》讲座（上）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）是从2002年4月1日开始实施的，至今已经实施三年多了。三年多来，社会各界以及法院内部对它总的评价如何呢？可以说褒贬不一，有赞同的也有反对的。赞同的意见认为，它是最高法院所有司法解释中比较重要的，弥补了民事诉讼法关于证据规定的空白，对理论研究和司法实践都具有重要的指导作用。反对的意见认为它太超前，不适合中国的国情，有的同志甚至提出，这是一个城市规则，在广大的农村不适用，不符合我国的实际情况。为什么会形成两种截然不同的看法？首先是因为它本身存在一些不太完善的地方，

3、其次也与司法活动的环境、社会文化基础、历史文化传统等客观方面的因素有关。我个人认为，它的确存在一些不太完善的地方，下面我将提到。但整体评价，我认为它的积极意义是主要的，是应该得到肯定的。最高法院曹建明副院长在公布该《规定》的新闻发布会上讲到了该《规定》的四点意义，我就不再重复，但我还想补充一点，就是这个《规定》的颁布实施，重新构建了我国的民事诉讼证据制度，必将对我国的民事证据立法和整个民事证据理论产生重大而深远的影响。《规定》吸取了我国民事诉讼证据理论研究的最新成果，借鉴了国外有益的立法经验，采纳了最先进的诉讼观念，是对我国民事诉讼证据制

4、度、民事诉讼法以及民事诉讼理论的重要完善和重大发展。《规定》完善了举证责任制度，规定了人民法院调查收集证据的范围和条件，采纳了诉讼契约理论（如第二十六条鉴定可以由双方当事人协商、第三十三条举证期限可以由当事人协商一致、第三十四条对于当事人逾期提交的证据材料人民法院审理时不组织质证但对方当事人同意质证的除外等），借鉴了民法中的公平原则和诚实信用原则（如第三条规定法院指导当事人积极全面、正确、诚实举证；第7条不仅规定法院可以“根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人的举证能力等因素确定举证责任的负担”，同时要求诉讼当事人在诉讼活动中也应当遵守诚

5、实信用原则——规定举证时限就是要求当事人遵守公平原则和诚实信用原则，防止一方当事人在证据问题上搞欺诈和突然袭击），规定了法院释明权制度，规定了举证时限和证据交换，明确了以自由心证作为审查判断证据的原则，同时规定了“法律真实”的证明标准（第七十三条）。这些规定，必将对法院审判人员和诉讼当事人的诉讼价值和诉讼观念产生重大的影响，改变传统的诉讼观念和价值标准，因而可以说，《规定》的颁布和实施在一定程度上会影响民事诉讼证据立法甚至是民事诉讼立法的发展方向。下面，我就该《规定》的一些重要问题向大家做个介绍。一、关于当事人举证解决当事人的举证责任是《

6、规定》要解决的第一个问题。由于《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）第64条关于当事人举证责任的规定过于原则，给审判实践带来了一些困扰和不便，因此，强化当事人的举证责任是前几年审判方式改革的重要内容。制定《规定》的一个重要目的，就是解决当事人的举证责任问题。《规定》重点规定了如下内容：，（一）厘清了证据学上的几个概念，规定了在举证责任问题上当事人的平等权利。《规定》第一条规定“原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料”的重要意义。这一条规定有三层含义：.。。第一，不管是原告起诉还是被告反诉，都要

7、有证据。起诉是原告的权利，原告起诉后被告有可能提起反诉。该条特别强调反诉，是基于对当事人诉权的平等保护。诉权，是民事法律关系的参加者，包括公民、法人或其它组织，他们之间发生了争议，请求国家给予司法救济的权利。原告有权请求国家给予司法保护，它的诉讼对方被告并不是只有招架之力，法律规定了反诉的制度，被告可通过合法的诉讼程序提出反诉以抵消原告的诉讼请求。当事人诉讼权利是平等的，《民事诉讼法》未规定反诉的问题，本解释明确提出“被告提出反诉”，体现了对当事人诉权的平等保护，体现了民事诉讼中双方当事人地位的平等。。。第二，本条明确提出“证据材料”的概

8、念。《民事诉讼法》规定，当事人有责任提供证据，未讲到证据材料，未使用此概念。本条将证据和证据材料作清晰划分。在经过庭审质证之前，我们所说的证据还只是证据材料，因为证据是认定案件事实的依据，是判