农村基层组织建设讲义

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1、浅谈农村基层党组织建设（开场白）今天与各位一起学习的题目是《浅谈农村基层党组织建设》。在此，我准备围绕什么是农村基层党组织、如何加强农村基层党组织建设两方面来进行探讨，时间大概在一个半小时左右。讲得不对之处，敬请各位给予批评指正。第一个问题：什么是农村基层党组织一、党的组织概念什么是组织?词典的解释是“按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。”中国共产党从1921年成立，至今已有89年的历史。据中组部最近权威发布，截止2009年底，全国已有党员7799.5万。如此多的党员，怎样才能形成凝聚力和战斗力？怎样才能做到、令行禁止，这就是党的组织。概括地讲，中国共产党的组织由

2、中央组织、地方组织和基层组织三个层次构成。（一）党的中央组织：主要包括：党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会；由中央委员会决定的中央军事委员会，由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中央书记处，以及中央委员会下设的办事机构和职能部门。党的全国代表大会每五年举行一次（党的十七大代表共2200名）。会议期间，行使党的最高权利。最后选举出党的中央委员会和纪律检查委员，它的使命就算圆满完成。在全国代表大会闭会期间，中央委员会代行全国代表大会的职权（十七大选举了204名委员、1

3、67名候补委员）。所以，中央委员会其实是党的领导核心，她对外代表中国共产党。16但是，中央全会也只是每年召开一次，因此，中央委员会不能作为常务机构解决常务问题。因此，每次党代会后，随即会召开中央委员会第一次全体会议，选举产生中央政治局和中央政治局常务委员会。中央政治局领导党的常务工作（十七届一中全会选举产生了25名中央政治局委员，没再设政治局候补委员），而中央政治局常务委员会是相对于中央政治局更加精干的领导中心（十七届一中全会选举产生了9名中央政治局常委）。中央书记处的成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过，它是中央政治局及其常务委员会的办事机构，

4、代理中央政治局处理常规工作，领导中组部、中宣部等下面一批机构。（二）党的地方组织：包括党的省、市、县三级的代表大会及其选举产生的地方各级党的委员会、纪律检查委员会；党的地方各级委员会全体会议选举产生的地方各级常务委员会；以及地方各级党的委员会下设的办事机构和职能部门。以巫溪县为例：巫溪县第十一次代表大会共计代表300名，会上选举出新一届县委领导（其中：35名县委委员，8名县委候补委员）和县纪委领导（21名县纪委委员）。在纪委一次全委会上，选举产生纪委常务委（包括纪委委员、正副纪委书记）。在县委第一次全委会上，选举产生县委常务委员会（13名常委，其中1名书记、两名副

5、书记）。工作中，党的较为重大事项，由县委常委会研究决定，涉及重大决策和重要人事任免时，一般要召开县委全委会研究。（三）党的基层组织：党的基层组织是指党在企业、农村、机关、学校、街道社区等基层单位设立的组织。党章规定，凡是有正式党员三人以上的基层单位，都应当成立党的基层组织。建立原则是按照生产(工作)单位和地域设立，使党组织植根于每个基层组织中，每个党员都能够编入党的一个基层组织进行活动，接受党组织的领导、管理和监督。（中国共产党地方组织选举工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例）二、党的组织形式党的基层组织有党委、党总支、党支部这三种组织形式，是根据工作需要

6、和党员人数确定的：1.党委。16一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。有的基层单位党员人数虽然不足100名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会。它由党员大会或党员代表大会选举产生，机关党委每届任期3年，乡镇党委每届任期5年。基层党委除高校、大型企业外，一般不设常务委员会。2.党总支。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。有的基层单位党员人数虽然不足50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党总支委员会。总支部委员会由党员大会选举产生，每

7、届任期3年。3.党支部。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。其中，党员人数超过7名的，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1人，必要时可设副书记1名。正式党员人数虽然不足3名的，可以和临近单位的党员成立联合党支部。支部委员会由党员大会选举产生部，机关党支部每届两年，农村党支部每届任期3年。几个概念的区别：①党委下面可设下一级党委，党总支、党支部则不能下设同种组织形式。②组织形式不体现级别。（以前听说华西村党委，觉得真是富村，连党组织都是党委，一些单位始终想成立党委）③党委可以批准接收党员，可以决定或批准对党员的纪律处

8、分，可以选