贵州省烟水配套工程项目实施程序

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1、贵州省烟水配套工程项目实施程序（试行）2006-10-319:11:46　　一、制定五年总规划。规划分级论证审定后由省水利厅、烟草专卖局汇总后上报国家烟草专卖局审批。五年总体规划的制定工作由各级水利部门组织实施，烟草部门积极配合。 　　二、制定年度实施计划。年度实施计划主要内容包括实施项目的工程规模及工程量、资金概算、受益面积、受益烟农户数、项目服务年限、项目经济效益和社会效益的评估及论证等。此项工作由县级水利部门牵头、烟草部门参与共同完成，并由两部门联合上报上级主管部门，并汇总上报上一级烟草部门烟叶基础设施建设领导小组办公室审批。

2、 　　三、项目勘察设计。所有烟水配套工程的勘测设计管理工作均由水利部门负责。勘测设计工作任务应由具有资质的设计单位承担。 　　四、项目申请。规划区内烟农或联建农户以及联建村（组）均可写出项目申请，在收到项目申请后，由各级烟草部门烟叶基础设施建设办公室受理，并提交同级领导小组分期分批进行审批。 　　五、项目立项。在各级领导小组集体审批后（即100万元以上单体项目报省烟草专卖局和省水利厅审查后行文批复，100万元以下由地市级领导小组办公室审批），由同级烟草、水利部门负责人签字后即可立项。 　　六、项目实施方案审批。项目的实施方案必须经领

3、导小组办公室审批。项目实施方案审批权限按单体项目建设资金总额确定。100万元（含100万元）以下的项目，由地级烟草专卖局（分公司）烟叶生产基础设施建设领导小组按照地区水利部门审定意见进行审批并报省烟草局、省水利厅备案。超过100万元的项目，各地级烟草专卖局（分公司）须通过地级水利部门审核后报省烟草专卖局和省水利厅审批。 　　七、项目协议。项目审批后项目协议由各级烟草部门与农户、联建农户以及联建村（组）按国家烟草专卖局规范项目协议文本签订，并同时签订项目专项资金补贴协议，这两个协议均作为烟草部门专项补贴资金支付的合法依据。 　　八、项

4、目实施。工程项目的实施必须具备施工设计图纸，完备各项校审、审核手续。项目实施必须在烟草部门和水利部门共同组织下完成，以水利部门为主。对技术性强、项目资金规模达50万元以上的单体工程，均须按照《招投标法》严格实施，领导小组办公室必须严格对招投标活动全过程的监督和管理。工程项目必须由具备相应水利工程施工资质的施工企业承担，确保工程质量。严禁违法分包及转包，由群众投工投劳为主的项目，必须采取相应的质量保证措施，具体措施由水利部门制定。烟水配套工程项目所需的主要设备、材料等，实行集中招标采购（办法另行制定），以确保工程设备、材料的质量。严格

5、对招投标过程的监督管理，在工程实施现场，严格实行项目投资金额、应标施工队伍等信息向当地群众张榜公布，接受监督。 　　九、项目实施过程的监督管理。为确保烟水配套工程项目施工质量，所有烟水配套工程项目均需按照水利工程质量标准进行施工和监督，应按水利工程建设管理规定，实行工程监理制，由具备水利工程监理资质的单位承担监理任务。并按统一的质量标准制定验收管理办法。 　　十、项目验收。各县（市、区、特区）对所辖区域内的所有项目逐一组织验收，并写出验收报告，验收报告要有验收人员和烟草、水利部门负责人签字并对验收报告负责，地市级水利和烟草部门要对辖

6、区内50万元以上的单体工程全部项目组织复验，对50万元以下的项目进行不低于20%的复验，并写出复验报告。复验人员和水利、烟草部门负责人须在报告上签字并对验收报告负责。省烟草专卖局（公司）对100万元以上的单体工程全部组织验收，对100万元以下的按不低于5%比例进行抽验，并由验收人员签字并对验收报告负责。 　　十一、工程决算。验收合格后并具备以下完善资料时，方可办理工程决算手续，即审计合格结论、项目申报及审批程序完善、文件和基础资料齐全、工程设计资料及档案健全。工程决算后按照一个项目一个档案的要求办理，其中有关质量和财务的档案将永久保

7、存。 　　十二、补贴资金兑付。在上级专项资金下达后，按进度拨付项目补贴资金，工程验收合格后，由受益群众自行组织施工的，即兑付所有项目补贴资金，由专业队伍施工的预留质量保证金。其前期项目实施过程中预付资金按《贵州省烟草系统烟叶生产基础设施建设资金管理办法》要求操作，并做好补贴资金与预付资金的财务处理。 　　十三、为了使烟水配套工程项目实施程序更加直观，现将项目实施程序流程图和单体投入100万元以上工程申报审批流程图附后。