cdm方法学、项目开发介绍

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1、CDM研讨会韦志洪清华大学全球气候变化研究所2008年5月26日大连CDM方法学、项目开发介绍内容提要一清洁发展机制（CDM）二CDM方法学三中国CDM潜力四CDM开发动态与风险一清洁发展机制（CDM）清洁发展机制(CDM)《京都议定书》第12条确立了清洁发展机制(CDM)：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。就是以“资金＋技术”换取的温室气体排放权什么是CDM？发达国家发展中国家投資、技

2、术減排活动減排量CDM帮助发达国家实现其部分温室气体减排义务，同时帮助发展中国家实现可持续发展。CDM是一种双赢机制。2005年2月16日，京都议定书正式生效。CDM是双赢机制参与CDM的主要条件自愿参加,国家批准非附件一的缔约方是批准了《京都议定书》的缔约方附件一的缔约方是批准了《京都议定书》的缔约方，并承诺《京都议定书》为其规定的减排目标。参与CDM的缔约方应设有一个指定的国家CDM主管机构（DNA）环境效益：项目必须带来温室气体减排。减排资金：项目须带来用于减排的资金，这些资金应该额外于官方发展援助（

3、ODA）。技术转让：项目应带来技术转让。CDM效益实施CDM的主要模式由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边模式，这是最常见的一种模式由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国际组织或基金共同实施的多边模式由非附件一缔约方单独实施的单边模式CDM方式和程序国际程序：2001年第七次缔约方会议1组织机构：CDM的执行理事会(EB)，是CDM的全球管理机构。2实施规则：通过了“清洁发展机制的方式和程序”，是CDM的总指南。国内程序1组织机构：中国CDM项目审核理事会2实施规则：中国“CDM项目运行管理办法”作为京都

4、议定书缔约方会议的公约缔约方会议(议定书/公约缔约方会议)(COP/MOP)CDM执行理事会(CDM-EB)造林与再造林工作小组方法学委员会委任委员会小型CDM项目工作小组注册和签发评审专家组1项目设计与描述经营实体A业主：监测记录6核实/认证2国家批准4注册5监测3审定经营实体B业主：PDDEBCDM项目开发程序7签发CERsEB国际程序国内程序图例1项目设计项目业主、开发商已批准方法学新方法学PDD格式CDM项目设计书（PDD）项目环评报告项目可研报告2项目参与方国家批准项目参与方项目参与方附件一缔约方

5、国家主管机构非附件一缔约方国家主管机构•已批准议定书•自愿参与批准函批准函申报材料申报材料3审定DOE(A)审定否新方法学是EB否是审批批准PDD审定报告公示30天不批准DOE(A)公布4注册EB•参加项目的缔约方•至少3个EB成员•8周内提出复查要求复查要求有无审定报告DOE(A)注册成功公示8周DOE(A)不迟于提出要求后的第二次会议完成复查复查理由成立复查理由不成立5&6监测、核查和认证监测记录和报告项目业主DOE(B)核查、认证认证报告核查报告无异议有异议DOE(B)公布公布7签发经核证减排量EB复

6、查要求无有认证报告•参加项目的缔约方•至少3个EB成员•15天内提出复查要求签发CER公示15天1EB下一轮会议作出决定2决定之后30完成复查拒绝签发CER复查理由不成立复查理由成立国际、国内程序时间安排国内程序方案1DOE审定DOE审定DOE审定国内程序国内程序注册注册注册方案2方案3国家清洁发展机制项目审核理事会（发改委、科技部、外交部、国家环保总局、中国气象局、财政部、农业部）国家清洁发展机制项目管理机构（待组建，在未建立前，其职能由国家气候变化协调小组办公室代理）中国CDM管理机构国家发展和改革委员

7、会（国家CDM主管机构，DNA）国家气候变化对策协调小组（发改委、外交部、商务部、财政部、科技部、农业部、水利部、交通部、国家环保总局、中国气象局、建设部、国家林业局、国家海洋局、中国科学院、国家统计局、中国民航总局）中国《CDM项目运行管理办法》许可条件符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求。不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。发达国家缔约方用于项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。项目活动应促进有益于环境的

8、技术转让。中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展CDM项目。实施企业必须提交项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。实施程序-1项目申请及审批程序项目实施单位以及国外合作方向国家发改委提出申请，并提交相关文件。国家发改委组织专家、审核理事会对申请项目进行评审，时间不超过三十日。审核通过的项目，由国家发展和改革委员会会同科技部和外交部办理批准手续。实施机构邀请经营实体对项目进行独立评估