关于优化纳税服务工作的思考

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1、关于优化纳税服务工作的思考　　摘要：近年来，各级税务机关在纳税服务上做了大量工作，取得了明显的成效，规范设立了办税服务厅；完成了电子报税系统的推广应用工作；全面深入推进了办税公开工作；开通推广了12366纳税服务热线。但是，纳税服务工作与纳税人的需求相比，与税收发展形式相比还存在着一定的差距，主要体现在：纳税服务理念转变还不够彻底；纳税服务岗责体系还存在缺位；纳税服务信息化手段没有发挥出应有的功效；纳税服务人员整体素质有待提高。为进一步优化纳税服务工作，我们应从以下几个方面入手：一是树立正确的纳税服务观念；二是建立完善的纳税服务体

2、系；三是探索创新的纳税服务形式；四是拓展广阔的纳税服务外延；五是提升完备的纳税服务能力。　　关键词：纳税服务；优化；规范；完善；体系；创新　　中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-00-01　　现今，在很多国家，特别是发达国家，纳税服务的理念和机制已经融入了税收征管。我国，于2001年首次将“为纳税人服务、保护纳税人合法权益确定为税务机关和税务人员的法定义务和职责”在修订后的《税收征管法》及2002年修订的《税收征管法实施细则》中予以明确，体现了纳税服务工作在我国税收征管中的重要地位

3、。　　一、纳税服务的主要内容　　纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，为纳税人依法提供无偿、规范、公正的各项涉税服务的总称。目的是促进纳税人纳税遵从度的提升，保护纳税人合法权益，同时不断提高税务机关税收征管的质效。全面推进和优化纳税服务是税务机关提升国税形象的有效手段，是税收征管的实际需求，也是当前和今后各级税务机关的一项重大工作任务和永恒主题。　　二、当前纳税服务工作取得的阶段性成果及存在问题　　近年来，在总局的正确领导下，各级税务机关在纳税服务上做了大量工作，取得了明显

4、的成效，有的还取得了阶段性成果，逐步建立了较为完善的纳税服务体系和机制，纳税服务工作开始步入规范化轨道。一是规范设立了办税服务厅，全面落实办税服务厅业务流程，集中为纳税人提供各项涉税服务。二是完成了电子报税系统的推广应用工作，实现了财税库银的横向联网，极大的方便了纳税人的申报纳税，并为税务机关降低税收成本奠定了坚实基础。三是全面深入推进了办税公开工作，最大限度向纳税人公开各项涉税事项办理的法律依据和办理流程。四是开通推广了12366纳税服务热线，通过人工值机的方式，解答纳税人的问题，接受纳税人的举报和投诉，使得社会各界和广大纳税人

5、了解、认知和监督各级税务机关的工作开展。此外，还有的税务机关顺利开通了基于省局数据集中的对外门户网站，搭建了用于税企沟通的税收服务短信工作平台等，实现了纳税服务的拓展和延伸，为进一步深化纳税服务工作奠定了良好的基础。　　但是，随着社会和经济形势的发展和需要，纳税人对服务的要求越来越多，标准越来越高。纳税服务工作无论从思想认识、观念提升，还是从制度、方法、手段等方面与纳税人的需求相比，与税收发展形式相比还存在着一定的差距。主要体现在：一是纳税服务理念转变还不够彻底。近年来，随着纳税服务工作的不断深化，重管理、轻服务、漠视纳税人合法权

6、利的现象得到了有效改观，但仍有相当部分税务干部只注重纳税服务方式，不注重纳税服务的实效，更缺少有针对性的个性化服务。还有的干部特别是领导干部在理解纳税服务的内涵上存在偏差，认为政策放松、淡化管理就是服务，以至于造成了执法缺位、管理偏软的现象，在日常管理中出现了一些漏洞。二是纳税服务岗责体系还存在缺位。目前，逐步建立起来的岗责体系注重了管理和执法，但纳税服务的内容相对缺位，没有建立起包括纳税服务岗位设置、职责义务、工作流程、责任追究、质量管理、监督控制等内容的统一、规范、系统的纳税服务岗责体系，使纳税服务工作还处在不够系统完善的水平

7、。三是纳税服务信息化手段没有发挥出应有的功效。现代信息技术对于纳税服务还停留在硬件应用和数据的录入、存储和查询上，纳税人对信息手段的利用也不充分。四是纳税服务人员整体素质有待提高。干部队伍平均年龄偏大，知识结构单一，缺乏精通税收会计、法律等知识的专业人才和复合型人才，与纳税人的需求相比，纳税服务还处于初级阶段，打基础阶段和提高阶段，如何尽快在服务认识、制度、方法、手段上迎头赶上，是我们当前和今后一项十分紧迫而又重要的任务。　　三、关于优化纳税服务工作的设想和建议　　纳税服务是税收管理中的基础性工作，是整个税收征管体系的基础，关系到

8、征管工作的质效和征纳关系的和谐，因此，为进一步优化纳税服务工作，我们应从以下几个方面入手。　　（一）树立正确的纳税服务观念。向纳税人提供涉税帮助是税务人员的责任和义务，作为政府职能部门的税务机关和税务人员应树立公仆意识，树立“大服务”理念，把服务理