档案鉴定工作之我见

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1、档案鉴定工作之我见　　[摘要]档案鉴定，是档案工作的一项重要内容。科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，努力培养和造就一批高素质的档案工作人员，才能有效推动档案事业的科学发展。　　[关键词]档案；鉴定；管理；对策　　[中图分类号]G271[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）13-0071-01　　1当前档案鉴定工作中存在的问题　　档案鉴定，是档案工作的一项重要内容，长期以来人们对档案的价值鉴定存在一定误区，具体表现在如下几方面：　　（1）缺乏对档案材料的完整性

2、鉴定。归档材料不完整，是长期存在的普遍问题，主要表现在：①归档材料门类不全除文书档案外，大多数的业务档案没有进行收集归档，分散在部门人员手中，如声像、电子文件材料等，这就使档案不能全面反映本单位的职能活动和基本情况，不便于今后各项工作的利用。②归档部门不全。一个单位内各部门的职能不同，产生的文件材料数量也不尽相同，平时不注重文件的收集，业务材料分散在部门人员手中，还有些单位只注重红头文件、上级文件的归档，忽略对账外文件、各类统计年报、业务报表等进行归档。③归档的文件材料不完整。编号文件本身连接不

3、上，缺少附件、底稿等，尤其是科技档案在这方面特别突出，如有的缺少合同书、协议书、开竣工报告等。这就使档案的凭证作用大打折扣。　　（2）档案的规则不细。2006年颁布的文书档案保管期限表，条目条款13条，与我国文书档案文件类型、内容、数量繁多极不相称，量少的条目与众多的档案内容必然发生矛盾，给实际操作带来困难。条目过少，必然造成条目内容过于抽象、概括性过大的问题，而概括性大、过于抽象的词汇增多，如“重要”、“一般”的词汇过多，在鉴定过程中，立卷人往往根据自己的理解，按照《归档文件整理规则》对文件进

4、行鉴定，但因每个人的理解不同，对一个文件的分类不尽相同，就不可避免地产生分类不准确的现象，影响案卷的质量，给今后利用工作带来不便。　　（3）缺乏对档案鉴定的意义与地位的认识。在一些基层单位，档案人员只注重收集工作，缺乏对档案鉴定的意义与地位的认识，没有把鉴定工作当成档案的核心工作加以对待。在档案鉴定工作中不能去其糟粕，取其精华，剔除无价值的档案，把有价值的档案保管好，而是“有文必归“现象比较普遍。利用时，不能按照利用者的需求及时查找出来，不能把档案的作用发挥出来。　　（4）缺少专门的档案人才。档

5、案鉴定是一项科学性很强、难度性较大的工作，是档案工作者全部工作中最困难和最重要的一项业务活动。目前，大部分企业档案管理队伍文化层次比较低，大部分档案工作人员不是档案专业毕业的，这种情况不利于档案鉴定工作水平的提高。　　2提高档案鉴定工作水平的对策　　（1）加强对档案价值准确性的鉴定。①保存价值鉴定。指对文件材料有没有保存价值、保存价值大小的鉴别，并以此作为确定文件材料是否归档的重要依据。②准确性鉴定。要求档案人员逐件逐张去审查档案材料，从内容、作者、名称、可靠程度等方面，全面考查分析确定其价值。

6、如：正文与底稿是否相符，正本副本是否相符、竣工章等是否遗漏丢失或者弄错等，在文件材料归档时，由档案人员进一步鉴别，并在备考表中检查人栏签字或以其他形式确认归档文件的准确性。　　（2）加强档案鉴定工作制度化、程序化建设。档案部门应根据室存档案定期或不定期进行鉴定，逐卷、逐件进行清点造册，分批、分期进行鉴定。对需要延长保管期限的案卷，在有关目录及案卷备考表中予以注明，继续保存；对应当销毁的档案，编制“销毁清册”一式两份，按有关程序予以销毁。通过鉴定，有利于提高室存档案的质量。　　（3）成立档案鉴定机

7、构及鉴定工作领导小组加强组织领导。企业应该成立档案鉴定领导小组，小组成员由主管档案工作的领导、有关职能部门负责人及档案机构或专职人员组成。领导小组负责本单位档案鉴定及销毁的最终审定，具体工作由档案部门（或专职档案人员）和与档案内容有关的职能部门共同承担。档案鉴定机构的成立，有效避免了档案鉴定工作的主观性、随意性，确保了档案鉴定工作的准确、无误。　　（4）完善各种档案保管期限表。在档案鉴定工作中档案保管期限表具有举足轻重的作用，它是档案鉴定的一个重要标准，决定文件保管的类型以及时间的期限，影响档案

8、鉴定工作的质量和效率。档案人员应根据国家档案局发布的《DA/T22-2000归档文件整理规则》制定适合本单位的文件材料归档范围和保管期限表，使鉴定人员在操作时有明确的标准可以参照，从而提高档案鉴定的效率与质量。　　（5）加强档案人才队伍建设。科学发展观的本质和核心是以人为本，只有坚持以人为本，努力培养和造就一批高素质的档案工作人员，才能有效推动档案事业的科学发展。首先，对在岗人员应加强职业培训，使其接受新知识、新理念、新技能。其次，档案工作者要树立终身学习的思想，不断提高自身的知识水平和业务技能