湖南电力公司输变电环保纠纷处理技术导则

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1、湖南省电力公司输变电环保纠纷处理技术导则（征求意见稿）第一章　总　则第一条　为进一步明确湖南省电力公司输变电环保纠纷处理工作的原则和要求，指导电网施工企业和运行维护单位及时、正确地应对和处理各种复杂的环保纠纷，从而在保障电网企业利益的前提下，既保护公民、法人和其他组织的合法权益，又最大限度地维护电网的社会形象，为电网的安全稳定运行保驾护航，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国家电网公司输变电环保纠纷处理指导意见》等一系列法律法规，结合湖南省电力公司实际情况，制定本技术导则。第二条　本技术导则所称输变电环保纠纷是指湖南省电力公司与居民、其他法人或组织之间因电网施工或电网运行而产

2、生的输变电环保纠纷（含投诉和法律诉讼）。第三条　凡是湖南省电力公司下属单位与外界发生的输变电环保纠纷，各级政府、各级环境保护行政主管部门、省公司下属单位或当事人要求湖南省电力公司处理的，均适用本技术导则。第四条　湖南省电力公司输变电环保纠纷由省电力公司科信处统一归口处理。第二章　指导思想第五条坚决贯彻落实国家环保方针政策，认真执行环保有关法律法规。在做好输变电工程环保工作的基础上，既要主动履行企业社会责任，又要维护企业的合法权益；既要依法依规、坚持标准，又要主动宣传、热情服务，解决实际问题，为电网建设运行营造和谐的外部环境。第六条高度重视输变电环保纠纷处理工作，规范处理方式，加

3、大工作力度，力争纠纷就地解决、不发生越级投诉，防止因局部问题处理不当影响电网发展的大局。第三章　基本原则第七条对发生的污染纠纷事件，应当在查清事实的基础上，严格执行国家有关法律法规和现行的技术、管理标准，做到依法建设运行电网、依法处理环保纠纷。第八条依靠政府，积极协调，主动向各级政府和主管部门汇报，取得理解和共识，建立互信、合作的工作关系；在各级政府及主管部门的正确指导和支持下，积极做好环保纠纷协调处理各项工作。第九条尊重科学，讲求事实，以科学严谨的态度，在掌握相关科学知识和政策法规的基础上，深入现场，调查研究，认真了解事实真相，客观分析产生环保纠纷的真正原因和关键问题，为纠纷

4、的妥善处理打好基础。第十条加强宣传，注重沟通。在处理纠纷的过程中主动宣传电网环保科学知识以及输变电设施的公益性、基础性，耐心细致地说明输变电工程履行环保审批手续、执行环保相关标准的情况，解答和帮助解决公众关心的实际问题，消除误解和不必要的疑虑。第十一条规范行为，防范风险，树立风险防范意识，在工程建设和纠纷处理中要规范工作程序，注重相关资料的搜集和保存，避免因工作偏差造成被动。第十二条严谨务实，促进发展，以发展的眼光、务实的态度处理纠纷问题，在依法依规、坚持原则的基础上，具体问题具体分析，提出解决问题的可行方案，暂时不能解决的也要制定应对措施。第四章　纠纷处理程序第十三条输变电环

5、保纠纷一般由以下几个途径反映到省电力公司科信处：（1）由输变电工程建设施工单位或电网运行维护单位按程序反映到省电力公司科信处；（2）由居民自行投诉到省电力公司科信处；（3）由政府或环保主管部门反映到省电力公司科信处；（4）由居民直接起诉到法院，法院送达诉讼文书到省电力公司。第十四条湖南省电力公司所属的输变电工程建设施工单位在电网建设施工时发生环保纠纷的，应第一时间告知本公司环保专责；湖南省电力公司所属的电网运行维护单位在电网运行维护时发生环保纠纷的，应第一时间告知本电业局环保专责；由环保专责根据情况，力争纠纷就地解决，如无法自行解决，应立即上报给省电力公司科信处。第十五条省电力

6、公司科信处接到下属单位汇报的输变电环保纠纷事件之后，应根据纠纷处理的难易程度和对省公司社会形象的影响大小，责成省电力公司试验研究院环保所启动不同的纠纷处理程序。第十六条一般纠纷处理程序（指居民与省公司电网建设施工或电网运行维护单位发生的一般性的投诉）：（1）由省电力公司科信处在接到报告或投诉后转交省电力公司试验研究院环保所；（2）由省电力公司试验研究院环保所安排有关人员查清纠纷发生地及纠纷原因，纠纷所涉及的电网资产归属地是否湖南省电力公司；（3）如果纠纷所涉及的电网资产不是湖南省电力公司的资产，将该环保纠纷登记备案后告之报告或投诉方省电力公司不受理的原因；（4）如果纠纷所涉及的

7、电网资产是湖南省电力公司的资产，由省电力公司试验研究院环保所安排有关人员到现场调查和监测，掌握第一手资料，力争纠纷就地解决。如果我方确实有过错，应提出解决问题的可行方案，暂时不能解决的也要制定应对措施，如果我方没有任何过错，应耐心细致地向居民说明我方的理由和证据，并向其宣传电网环保科学知识以及输变电设施的公益性、基础性，耐心细致地说明输变电工程履行环保审批手续、执行环保相关标准的情况，解答和帮助解决投诉方关心的实际问题，消除误解和不必要的疑虑。（5）将现场调查数据及纠纷处理结果或应对措施书面