磐安循环经济发展规划

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1、磐安县循环经济发展规划（2009-2015）磐安县发展和改革局金华市经济建设规划院二○○九年九月58磐安县循环经济发展规划（2009-2015）目录第一章总则11.1规划背景11.2规划意义21.3规划依据、范围和期限5第二章循环经济发展基础72.1自然地理状况72.2经济社会发展状况82.3有利条件及制约因素分析11第三章指导思想、原则和目标163.1指导思想163.2基本原则163.3发展目标17第四章总体布局214.1基本框架214.2功能分区21第五章 重点领域和主要任务285.1农业循环经济发展285

2、.2工业循环经济发展305.3服务业循环经济发展365.4资源节约型社会建设3858磐安县循环经济发展规划（2009-2015）5.5环境友好型社会建设41第六章近期建设内容和重点项目456.1近期主要建设内容456.2重点建设项目47第七章支撑体系和保障措施537.1建立组织机构537.2完善政策引导537.3强化考核机制557.4规范市场秩序557.5强化技术支撑567.6加强宣传教育5758磐安县循环经济发展规划（2009-2015）第一章总则1.1规划背景随着人类社会工业化进程的不断深入，经济发展与资源

3、环境之间的矛盾日益突出，日益严重的环境污染和资源危机已对人类的生存和社会的发展构成了巨大威胁。早在上世纪80年代，我国政府已经开始重视对工矿企业废物的回收和再利用，提出末端治理的思想，以达到节约资源、治理污染的目的。90年代后，又提出了源头治理的思想，1993年，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上首次提出循环经济理论。2002年底，《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布，并于2003年1月1日开始实施。2003年6月，根据国务院领导的指示，国家中长期科技发展规划战略研究开始启动。规划内容涉及20个相关重点领

4、域和专题。其中，生态建设、环境保护与循环经济等科技问题被列为第十个专题。进入2004年，发展循环经济正式成为我国的一项国策，社会各界对此给予了空前的关注，不仅大量涌现出理论性研究成果，各级政府也陆续出台了许多可实际操作的政策。2005年“循环经济”的理念被贯穿到“十一五”规划中，无论是规划纲要，还是各类专项规划、区域规划以及城市总体规划，都把发展循环经济理论放在了突出的位置。2005年，浙江省发布了《浙江省循环经济发展纲要》，提出58磐安县循环经济发展规划（2009-2015）到2020年循环型社会建设处于全国

5、领先水平，基本建成经济与环境协调发展、人与自然和谐共生的经济、社会发展模式。万元GDP能耗、水耗，社会用水重复利用率，主要污染物排放强度，土地投资强度，废物回收处理，生态工业园和生态小区建设均能达到经济发展要求的总体目标。并于2006年启动实施“991行动计划”，作为全省循环经济的载体，力图通过政府、企业与公众的共同努力，走出具有浙江特色的循环经济发展之路。良好的生态环境是磐安最显著的特色和优势。生态环境保护和建设是磐安经济持续发展的唯一前提，是磐安肩负的光荣使命和应该履行的社会责任。磐安县“十一五”规划纲要提

6、出“推行有利于节约资源和环境保护的生产模式、消费模式，加强生态建设，改善生态环境，发展生态产业，建设资源节约型、环境友好型社会和最适宜居住、创业的生态县。”并将循环经济发展作为生态建设的有效途径。为更好地实现磐安县社会经济增长方式的转变，保证循环经济的深入推进，特制定本发展规划。1.2规划意义1.2.1循环经济的基本涵义循环经济是一种最有效利用资源和保护环境的经济发展模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。它是指在资源投入、生产、产品消费及其废弃的全

7、过程中，把依赖资源大量消耗的线性经济增长模式，转变为依靠生态型的资源循环使用来发展经济，它要求把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的循环式经济体系。循环经济可以为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，为传统经济转向可持续发展的经济提供战略性宏观导向，有效消解长期以来环境与经济发展之间的矛盾。58磐安县循环经济发展规划（2009-2015）1.2.2规划意义（1）实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略的迫切需要磐安县属欠发达地区，经济社会发展比较滞后，与全省平均水平比差距较大，由于受交通、

8、资金、人才、科技等多种生产要素的制约，建设小康社会任务十分艰巨。通过发展循环经济，不仅可以从根本上解决在发展过程中遇到的经济增长和资源环境之间的矛盾，而且有利于引进资金、技术和人才，实现资源的高效利用，拉长产业链，统筹城乡发展，推动环保产业和其它新型产业的发展，形成县域经济新的增长点，实现经济、社会、环境持续协调发展。另外，作为全国生态建设示范县，大力发展循环经济不仅是学习实践科学发展