杭州十二五环境保护规划

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1、杭州市“十二五”环境保护规划目录前言I第一章现实基础和发展背景1一、“十一五”环保工作回顾与评估1（一）生态市建设效益逐步显现。1（二）环境污染整治强势推进。1（三）城乡环保基础设施日趋完善。2（四）环境保护管理机制深化完善。2二、“十一五”污染物排放状况2（一）主要污染物排放现状。2（二）固体废弃物排放现状。3三、环境质量状况4（一）水环境质量。4（二）大气环境质量。7（三）声环境质量。8四、“十二五”面临的机遇和挑战9（一）环境容量有限和经济持续增长之间的矛盾。10（二）经济转型升级滞缓和污染减排刚性之间的矛盾。10（三）环境

2、质量改善缓慢和公众对环境质量期望值之间的矛盾。10（四）基层环保建设薄弱和经济社会发展迅猛之间的矛盾。11第二章指导思想和规划目标12一、指导思想12二、规划原则12三、规划目标13第三章主要任务17一、确保完成污染减排任务17（一）强势推进结构减排。18（二）控制增量缓解减排压力。19（三）强化监管提高减排效力。20二、加快建设生态型城市21（一）加强生态建设。21（二）推进资源集约节约利用。22（三）建设低碳城市。23三、全面改善水环境质量23（一）突出饮用水源地保护。23（二）加强重点水域环境保护。24（三）加强海洋环境污染

3、防治。25四、深入开展大气污染综合治理26（一）加快能源结构调整。26（二）实施清洁空气行动。26（三）实施区域空气污染联防联控。28I五、有力推进噪声污染防治29（一）强化噪声排放源监督管理。29（二）加强工业噪声防治。29（三）控制建筑施工噪声。29（四）加强道路交通噪声防治。30（五）控制社会生活噪声。30六、切实维护环境安全30（一）进一步加强固体废物污染防治。30（二）推进重金属污染综合防治。32（三）辐射污染防治。33（四）危险化学品风险防控。34（五）持久性有机污染物（POPs）防治。35（六）土壤环境污染防治。36

4、（七）光热污染防治。37七、推进生态和农村环境保护37（一）深入开展农村环境综合整治。37（二）加强农村生活污染治理。37（三）深化农业污染防治。38（四）加强自然生态保护与建设。38八、扎实完善环境保护支撑体系39（一）构建完善环境监控预警网络。39（二）环境管理和环境监察能力建设。40（三）加强数字环保建设。41（四）加强人才队伍建设。42（五）环境科技支撑能力建设。42（六）环境宣传教育能力建设。43第四章重点工程44一、主要污染物减排工程44二、饮用水源保护工程44三、水环境保护工程44四、大气环境保护工程44五、固体废弃

5、物处理处置工程44六、噪声污染防治工程45七、生态创建工程45八、生态保护与修复工程45九、农业农村生态环境保护工程45十、环境保护能力建设工程45第五章保障体系58一、强化领导健全组织，明确规划运转机制58二、加强环境法制建设，提升环境执法水平58三、完善环境经济政策，优化环境资源配置59四、加大环保投入力度，拓宽多元化融资渠道60五、普及环境宣传教育，健全公众参与机制60六、拓展对外开放领域，开展区域联动合作61I附录1杭州市饮用水源达标区创建情况统计表63附录2杭州市垃圾处置场（厂）概况65附录3杭州市日处理5000吨以上的

6、污水处理厂统计表66附录4杭州市各类创建统计表67附录5杭州市县(市、区)环保所、自动站统计表69附录62010年污染源动态普查数据70附录7规划指标解释72I前言“十二五”时期，是我市创建国家级生态市的攻坚时期，是全面推进国家低碳城市试点、全国生态文明建设试点工作的重要时期，是杭州全面建成小康社会、建设“生活品质之城”的关键时期。环境保护工作面临新的任务和新的挑战，科学谋划我市“十二五”环境保护规划，对于总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作，落实“以人为本，生态优先，环境立市”的环境保护战略，积极探索和实践杭州特色环境保

7、护新道路，提升经济社会发展的环境支撑能力，都具有十分重要的意义。本规划以《国家环境保护“十二五”规划》和《浙江省环境保护“十二五”规划》为依据，紧扣《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，与其他部门规模相衔接。本次规划的空间范围为杭州市行政区域，含上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭八区和桐庐、淳安、建德、富阳、临安五县（市），面积16596平方公里。规划基准年是2010年，规划期限为2011年～2015年。I第一章杭州市“十二五”环境保护规划第一章现实基础和发展背景一、“十一五”环保工作回顾与评估“十一五

8、”期间，我市环境保护工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“环境立市”战略，以主要污染物减排为核心，以生态市建设与环境保护目标责任制为抓手，扎实推进生态建设工程、深入实施环境污染整治行动，持续加大环保执法监管力度、着力解决涉及人民群众根本利益的突出环