在用非道路柴油机械烟度排放

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1、《在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法》（征求意见稿）编制说明标准编制组2016年10月目录1项目基本情况12标准编制必要性13标准编制工作过程34制定标准的依据45适用范围56主要条款的说明57重大意见分歧的处理依据和结果88本标准与国内外相关标准分析89作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由1010贯彻标准的措施建议1111其它事项11附件征求意见单位名单131项目基本情况1.1任务来源项目名称:在用非道路柴油机械烟度排放限值及测量方法。任务来源于河北省质量技术监督局《关于下达<合成氨单位产品能源消耗限额>等

2、河北省地方标准制修订项目计划的通知》（冀质监函【2016】376号），项目编号GY2016115。该标准为强制性标准，合同编号：hbdb2016-015。约定完成期限为2017年6月。1.2起草单位起草单位为河北省环境监测中心站、河北科技大学。2标准编制必要性伴随着机动车数量的迅速增长导致尾气排放对大气环境影响的日益严重，机动车尾气污染对城市环境空气质量的影响也开始从潜在的威胁上升到突出问题，城市环境空气污染已从煤烟型向综合型转变，机动车排气污染防治已成为大气污染防治和重点污染物减排的重点。党中央、国务院对大气污染防治工

3、作高度重视，国务院发布的《大气污染防治行动计划》中提出在京津冀地区率先实施国家大气污染物特别排放限值，要求在2015年实现京津冀全面供应符合国家第五阶段标准的汽、柴油。根据统筹安排，成立了京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，建立了共同治理区域重点污染源的有效机制，加大对区域内黄标车和老旧机动车的淘汰，并对高污染车辆采取限行、建立黑名单等制度措施。国家环保部公布的统计资料显示，全国7412个重点城市中，河北省的石家庄、唐山、保定、邯郸、邢台等城市空气质量长期位居全国空气质量污染严重前十行列。各地开展的源解析统计数据显示，

4、机动车尾气排放对城市PM2.5污染的贡献率平均在20%左右；在重污染天气情况发生时，机动车尾气的排放贡献率相应大幅度增加。2016年6月3日，省政府新闻办召开新闻发布会，发布《2015年河北省环境状况公报》。2015年全省达标天数190天，为全年天数的52.1%，比2014年增加38天，达标率升高10.5个百分点；其中，张家口市达标298天，占全年总天数的81.6%。全省重污染天数为36天，占全年总天数的9.9%，比2014年减少30天，下降了8.2%。全省PM2.5平均浓度为77微克/立方米，比2014年降低了18.9

5、%，比2013年降低了28.7%，超额完成PM2.5浓度下降8%的年度目标，提前两年达到国家要求我省到2017年消减25%的目标；PM10、SO2、NO2平均浓度比2014年分别降低了17.6%、25%、3.6%，CO、O3平均浓度与2014年持平。2015年，PM10、PM2.5年均浓度均低于2014年，但PM10、PM2.5均未达到《环境空气质量》(GB3095-2012)中二级标准要求。2015年河北省环境空气质量有所改善，这与河北省政府在机动车污染防治方面实施了一系列环境政策有着直接的关系。2015年全省淘汰黄标

6、车及老旧车20多万辆，自2016年4月1日起，我省进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车和用于公交、环卫和邮政行业的重型柴油车，应当符合国家第五阶段排放标准。为进一步扩大环境治理效果，对机动车排放源的控制与治理，2016年2月《河北省道路车辆污染整治专项行动方案》中明确要求对非道路机械作业纳入监管范畴。12根据研究结果，欧洲非道路移动机械柴油机年颗粒物排放占柴油机动车总量的50%以上。已知我国相关调查表明非道路移动机械年颗粒物排放总量相当于机动车排放总量的47.8%（2010年），到了不可忽视的程度。我国是发展中

7、国家，随着国民经济的高速发展，建设项目繁多，很多工程机械长期在工地上工作，疏于维护保养，油质质量也令人担忧，导致实际使用过程中排放恶化，因此需要出台相应标准加强对非道路移动机械使用过程中烟气排放的监督管理。按照国家环保部《关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告》（2016年第5号）要求，自2016年12月1日起，所有制造、进口和销售的农用机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）第三阶段要求的柴油机。截止目前，国家尚

8、未颁布在用非道路柴油机械的排放标准。3标准编制工作过程3.1开题报告（2016年4月）结合标准制定任务要求，组织聘请行业专家对项目工作计划进行了开题论证。进一步明确了标准制定的必要性，对项目工作内容、技术方案等环节提出了合理化建议，最终形成项目实施方案。课题组据此进行了任务细化，确定各参与单位及人员具体分工及时间节点