连云港行业协会商会脱钩工作

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1、连云港市行业协会商会脱钩工作配套政策资料连云港市行业协会商会与行政机关脱钩领导小组办公室2017年2月—82—目录1、中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知中办发〔2015〕39号………………………………………………………………（1）2、省委办公厅省政府办公厅关于印发《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的通知苏办发〔2016〕29号………………………………………………………………（14）3、市委办公室市政府办公室关于印发《连云港市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的通知连委办发〔2

2、016〕102号……………………………………（24）4、关于印发《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩涉及事业单位机构编制调整的实施意见（试行）》的通知苏编办发〔2016〕14号………………………………………（36）5、关于行业协会商会脱钩有关经费支持方式改革的通知连财建〔2016〕108号………………………………………（40）6、连云港市财政局转发关于加强江苏省行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理工作的通知连财资〔2016〕57号………………………………………（42）7、关于印发《连云港市市级公平对待行业协会商会承接政府—82

3、—购买服务目录》的通知连财购〔2017〕3号………………………………………………………………（50）8、关于印发《连云港市市级行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）》的通知连事〔2017〕8号………………………………………………………………（53）9、关于印发《连云港市全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）的通知连民〔2016〕55号…………………（59）10、关于公布2016年全市性行业协会商会脱钩名单（第一批）的通知连行脱办发〔2016〕2号……………………………（63）11、关于做好行业协会商会与行政机关

4、脱钩工作的通知连行脱办发〔2016〕4号……………………………………（66）12、关于规范全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革材料模板的通知连行脱办发〔2016〕5号…………………（69）—82—中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知中办发〔2015〕39号行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会商会发展迅速，在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。目前，一

5、些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署，为加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求—82—贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业

6、协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。　　（二）基本原则　　坚持社会化、市场化改革方向。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革传统的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。　

7、　坚持法制化、非营利原则。加快行业协会商会法律制度建设，明确脱钩后的法律地位，实现依法规范运行。建立准入和退出机制，健全综合监管体系。各级政府要明确权力边界，实现权力责任统一、服务监管并重。按照非营利原则要求，规范行业协会商会服务行为，发挥对会员的行为引导、规则约束和权益维护作用。　　坚持服务发展、释放市场活力。提升行业协会商会专业化水平和能力，推动服务重心从政府转向企业、行业、市场。通过提供指导、咨询、信息等服务，更好地为企业、行业提供智力支撑，规范市场主体行为，引导企业健康有序发展，促进产业提质增效升级。—82—　　坚持试点先

8、行、分步稳妥推进。在中央和地方分别开展试点，设置必要的过渡期，积极探索，总结经验，完善措施，逐步推开。根据行业协会商会不同情况，因地因业因会逐个缜密制定脱钩实施方案，具体安排、具体指导、具体把握，确保脱钩工作平稳过渡、有序推进。　　二、脱钩主体和范