局部调整镇土地利用总体规划

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1、局部调整镇土地利用总体规划报告“十一五”时期是本世纪头二十年建设开局的重要历史时期，是经济社会实现新发展的时代脉搏，也是省谋求新发展，全面振兴东北老工业基地的新起点。本着发挥规划的空间约束能力，落实党的十六大精神和十六届三中全会确定的“科学发展观”、“五个统筹”、“五个坚持”的发展要求，市有效利用和保护区域资源，优化发展环境，提升发展优势，消弭发展障碍，走出了一条经济持续发展、社会全面进步、资源持续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路。市的经济和社会发展正置身于经济全球化和振兴东北老工业基地的双重机遇下，市委、市政

2、府进一步强调科学技术和对外开放的作用，把构建社会主义和谐社会和提高人民生活水平作为经济建设的出发点和落脚点。县是牵动市经济社会发展的中枢神经，对市的发展起着至关重要的作用。这就需要我们正确认识县域整体发展在“振兴东北老工业基地”重要战略中的地位和作用，深入分析县域经济、社会发展的环境承载条件，明确区域发展面临的形势和要求，科学制定县经济、社会发展的战略和空间布局，合理确立经济社会发展的指导思想和主要任务。镇是县在今后一段相当长的时期内，重点开发的乡镇，为有效配置区域发展资源，合理构筑城乡发展空间，促进县地方经济的可持续发

3、展，加快城乡开发建设力度，保证经济社会发展对建设用地的合理需求，使经济发展与社会各项事业的发展相协调，更加科学、合理的利用土地资源，妥善解决规划与建设不相适应的矛盾，全面构建和谐县，急需对县镇土地利用总体规划做局部调整。现就本次调整规划对县各级土地利用总体规划实施的影响进行评估。一、评估目的、标准和依据(一)评估目的从土地利用总体规划的角度出发，分析该项目选址的合理程度，并预测该土地规划调整方案对镇土地利用总体规划可能造成的影响，为规划的实施提供科学、合理、可行的技术支撑。(二)评估标准1.实现耕地占补平衡。规划修改过程

4、中应本着严格控制建设占用耕地的思路，防止因盲目开发建设而乱占耕地，保证经济社会的发展以及人民生活对农产品的需求，同时能够实现区域内建设占用耕地的占补平衡。2.保障地区经济发展基本需求。根据工程项目用地的实际需要，能够本着节约和集约用地的思路，按照经济社会可持续发展目标和国土资源管理、环境保护等要求，科学安排建设用地。3.保护和改善生态环境。修改后的规划应延续原规划中保护和改善生态环境的原则，按照保护优先、兼顾治理的要求，在规划实施的过程中推进土地资源保护和生态环境综合整治，保障土地资源的可持续利用。4.依法修改规划。应严

5、格按照相关法律、法规中关于土地利用总体规划修改的程序和审批权限修改土地利用总体规划。5.与相关规划协调。规划修改应注重与城市规划、村镇规划、交通规划、环境规划、水利规划等相关规划的衔接，保证土地利用总体规划与其他相关规划的协调。6.实现公众参与。规划修改方案在编制过程中应广泛收集各部门、各单位人员和公众的意见，提高公众参与程度，规划修改方案经专家论证，以提高规划修改的科学性和可行性。二、拟调整区域概况(一)县区概况1.自然概况县土地面积广阔，处于三北地区的中间带，是植物的过渡带，光照充足，昼夜温差较大，适合多种农作物和牧

6、草生长，为发展优质水果及其它经济作物提供了得天独厚的气候条件和广阔空间；生物资源丰富，各种农副产品有200多种。粮食作物以谷子、玉米、高粱为主，经济作物以棉花为主，瓜菜等次之。县棉花素有“银县”之称，被国家确定为长城以北唯一的优质棉生产基地县，全县年平均产皮棉5万多担。县粮菜种植面积不断扩大，生态农业发展势头强劲。每年小杂粮播种面积稳定在20万亩以上，年产杂粮4500万公斤。2.经济发展概况县工业基础实力雄厚，发展潜力巨大。主要工业有化肥、发电、运输机械、造纸、玻璃、冶炼、建材和纺织、酿酒、塑料等行业。全县现有乡及乡以上

7、工业企业156家，初步形成了以采矿、纺织、轻工、机械、化工、冶炼、建材、酿造等行业为重点的工业体系，工业产品已达110多个品种2600多个规格。县坚持以小城镇建设为重点，引领城乡均衡发展。科学规划，因地制宜，突出特色，确立和壮大支柱产业，繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局，使小城镇成为当地农村二三产业的集中地、农村富余劳动力的转移地、农村商品和生产要素的集散地以及为“三农”服务的中心地。3.矿产资源概况县山川孕宝，矿产资源较为丰富。多年来，经过地质部门的探测和广大干部群众的发掘，现已发现的矿产有26种。包括金、钒钛、锰

8、、磁铁、铜、钼、铅、锌、钨、煤、草炭、油页岩、石灰石、白云石、方解石（包括冰洲石）、黄铁矿、耐火黏土、石棉、氟石、珍珠岩、膨润土、高岭土、玛瑙、建筑石材（大理石、玄武岩、花岗岩、闪长岩、辉绿岩等）、矿泉水、“麦饭石”等。目前重点开发的有金、锰、铁、石棉、石灰石、氟石、珍珠岩、花岗岩、玄武岩、耐火黏土、大理石等。有待于