国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要

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1、国家中长期语言文字工作改革和发展规划纲要（讨论稿）序言　　1.语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的组成部分和显著标志，为社会经济、政治、文化、生活服务，影响社会发展。语言文字工作是全民之事。普及国家通用语言文字，提高国民语言文字应用能力，促进语言文字规范化、标准化、信息化和健康发展，构建和谐语言生活，对于增进交流、保障社会协调运转，提高国民素质、促进人的全面发展，增强文化认同、继承和弘扬民族优秀文化传统，对于促进民族团结、国家统一及经济社会的发展具有重要和深远影响，是全面建设小康社会的有机组成部分。2.新中国成立60年特别是改革开放

2、30年来，语言文字工作作为新中国建设事业的重要组成部分，在中国特色社会主义事业的伟大历史进程中，取得了很大成绩。确立了具有中国特色的语言文字方针政策，初步形成了语言文字法规和规范标准体系，为国家通用语言文字的确立和普及，为提高社会语言文字规范化水平，为构建和谐语言生活提供了根本保障。普通话和规范汉字普及程度不断提高，在我国公共交际领域占据主导地位；语言文字标准化、信息化及应用研究成果广泛应用于社会生活的各个领域。我国的语言交际障碍在很大程度上得到克服，人民群众的语言观念和应用能力发生巨大变化，语言文字规范化、标准化程度有了显著提升，对普及教育、提

3、高全民文化素质，传承与弘扬中华文化，促进经济发展和社会进步发挥了积极作用，为维护国家统一、民族团结，促进对外开放做出了独特贡献。　　3.当前我国改革开放和现代化建设处于新的历史起点，正在向全面建设小康社会宏伟目标迈进，国家总体形势和发展任务的变化，给语言文字工作提出了新挑战，提供了新机遇。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，需要加快普及国家通用语言文字，提高语言文字规范化水平，同时，也需要妥善应对新情况、新问题，对社会语言生活加强监测、研究、引导和有效管理；优先发展教育，建设人力资源强国，需要提升国民语言文字应用能力；传承和弘扬中华优

4、秀文化传统，构建中华民族共有精神家园，增强中华文化国际影响力，需要开发利用好丰厚的语言文字资源，充分发挥语言文字作为文化载体和文化组成部分的双重作用；加速国家信息化进程、推动科技进步以及促进我国语言文化的国际交流，需要加强语言文字基础研究、基础工程建设和标准化、信息化建设；推动海峡两岸关系发展，促进祖国和平统一，需要妥善处理两岸语言文字使用方面的问题，加强交流合作。语言文字工作的空间更为广阔，人民群众对做好语言文字工作充满期待。　　4.我们也必须清醒地认识到，国家通用语言文字的普及程度和应用的规范化水平还有待于进一步提高，全社会的语言规范意识和语

5、言文字应用能力需要进一步增强。语言文字工作管理体制不够健全，工作机制有待完善，队伍建设急需加强，经费投入明显不足，工作的基础条件十分薄弱，主要表现在执法监督体制和机制还需健全，应对社会语言生活纷繁复杂变化、提供及时引导和服务的应对机制还需完善，为教育发展和人力资源开发、为继承弘扬中华优秀文化传统、为国家信息化提供有效服务的运作机制还需探索。从总体上看，语言文字工作还不能很好适应全面建设小康社会的新要求，需要抓住今后10年的重要战略机遇期取得突破性进展。　　第一部分指导思想和基本思路　　一、指导思想　　105.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平

6、理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行国家语言文字法律法规和方针政策，进一步解放思想，改革创新，促进语言文字工作科学发展。围绕中心，服务大局，紧密结合国家教育和文化事业发展以及信息化建设，坚持“建设、推广、监管、服务”，努力保障国民语言权利，提高国民语言文字应用能力，发挥语言文字在继承和弘扬中华优秀文化传统中的独特作用；坚持主体化和多样性的和谐统一，积极构建和谐语言生活。为建设人力资源强国、促进社会主义文化的大发展大繁荣，为增进历史文化认同和中华民族认同、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。　　二、基本思路　　6.以构建

7、和谐语言生活、提高国民语言应用能力为目标，深入宣传贯彻《国家通用语言文字法》，依法管理，完善法规体系和执法监督机制；继续以国家机关、学校、新闻媒体和公共服务行业为语言文字规范化重点领域，同时着力提升农村和少数民族地区的普通话水平，加大普及国家通用语言文字的力度；继续巩固“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局；坚持以推进开展城市语言文字工作评估、普通话水平测试和“推广普通话宣传周”活动，作为贯彻《国家通用语言文字法》的基本措施。积极开拓创新，拓展工作领域，丰富工作手段，推行汉字应用水平测试和汉语能力测试，建立立体测评体系；将推广普通话

8、、推行规范汉字与弘扬、传承中华优秀文化传统有机结合，推进“中华诵”活动，丰富活动形式，扩大影响。以信息化为主线，以规范标准建设为核心，以