秦州区玉泉镇土地利用总体规划

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1、秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010—2020年）调整完善方案玉泉镇人民政府二O一七年十二月前言玉泉镇是秦州区政府所在地，是《秦州区土地利用总体规划（2010—2020年）调整完善方案》确定的重点镇之一，也是秦州区中心城区所在地。随着全镇人口的不断增加和经济社会的快速发展，土地资源对经济社会发展的保障作用日显重要，建设与保护的矛盾日显突出。《秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）》(以下简称《规划》)自批准实施以来，对全镇有效落实土地用途管制制度，加强土地资源宏观调控与管理，保护耕地和基本农田，保障经济社会发

2、展建设用地需求，促进土地资源节约集约利用和推动生态文明建设等发挥了重要作用，取得了显著成效。为了合理的开发和利用土地资源，保障土地资源得可持续利用，为玉泉镇社会经济的发展创造有利的土地条件，根据《天水市国土资源局关于切实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（天国土资建﹝2017﹞3号）相关工作部署和进度安排、《天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》的要求及下达给玉泉镇的各项指标，秦州区玉泉镇人民政府编制了《秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。

3、《方案》根据上级调整完善方案要求和玉泉镇自然社会经济条件，综合研究和确定规划的目标、发展方向，统筹安排各业各类用地，重点确定交通水利等各类基础设施和重大项目建设用地、村镇建设用地以及生态用地等，划定土地用途分区，制定实施规划的保障措施。秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案目录一、总则1（一）调整目标1（二）调整原则1（三）调整依据2（四）调整范围、期限和基数3二、土地利用现状4（一）区域概况4（二）土地利用现状5（三）土地利用特点6三、指标调整与规划目标7（一）上级下达指标7（二）土地利用规划目标

4、8四、土地利用结构调整与布局优化10（一）农用地结构调整与布局10（二）建设用地结构布局调整与布局12（三）其他土地结构调整与布局15五、主要用地安排16（一）统筹交通水利用地16（二）支持能源产业项目用地16（三）保障民生项目用地17（四）扩大风景旅游及特殊用地17（六）土地综合整治18（七）生态用地布局1843秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案六、土地用途分区及建设用地管制19（一）土地用途分区19（二）建设用地空间管制23七、村土地利用控制25（一）促进中心村集约用地25（二）适度缩减一般

5、村用地29八、实施规划的保障措施30（一）加强政府土地管理职能30（二）完善规划实施公示制度30（三）加强土地利用监督检查30（四）实行严格的土地用途管制30（五）切实加强舆论宣传30附表3243秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案一、总则（一）调整目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持从实际出发，落实上级下达的规划指标，合理调整土地利用结构和布局；保障城市扩展和重点建设项目用地；加强基本农田保护，实现土地资源集约、节约、高效利用，为全镇人口、资源、环境和经济社会的全面、协调、可持续发

6、展提供用地支撑。（二）调整原则1、总量平衡原则坚持《规划》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，局部调整完善《规划》，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。2、保护优先原则坚持落实最严格的耕地保护制度，既要保证耕地数量有增加，更要保证耕地质量不下降。3、节约用地原则按照坚定不移地推进节约集约用地的要求，有效控制建设用地总量，统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，提高土地利用效益。4、统筹兼顾原则43秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局

7、的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。（三）调整依据（1）《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发〔2015〕86号）；（2）《甘肃省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发〔2016〕97号）；（3）甘肃省国土资源厅《关于下达土地利用总体规划调整指标的通知》（甘国土资规函〔2016〕115号）；（4）《天水市国土资源局关于切实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（天国土资

8、建﹝2017﹞3号）；（5）《天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020年）》；（6）《天水市秦州区土地利用总体规划（2010—2020年）调整完善方案》；（7）《秦州区玉泉镇土地利用总体规划（2010-2020年）》；（8）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020年）数据库