制糖工业十二五规划

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1、制糖行业“十二五”发展规划前言食糖既是人民生活的必需品，也是食品工业及下游产业的重要基础原料，与粮、棉、油等同属关系国计民生的大宗产品。制糖行业作为传统的农产品加工业，与糖料种植紧密相关，且主要集中在广西、云南、广东、海南、新疆、黑龙江等地区，已成为边疆少数民族地区经济的支柱产业。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、调整经济结构、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我国制糖行业发展的重要时期。“十二五”时期，制糖行业要以基本满足国内需求为目标，通过自主创新和技术进步实现产业升级转型，加快产业结构调整，推

2、进糖料生产、食糖加工和流通环节的协调发展，全面提升行业综合竞争能力。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011—2015年）》，为更好地满足经济和社会发展的需要，增强制糖行业综合竞争力，特编制《制糖行业“十二五”发展规划》，规划期为2011-2015年。9一、“十一五”主要成就和“十二五”面临形势（一）“十一五”主要成就1.食糖生产和消费量逐年扩大“十一五”期间，年均产糖量1176.4万吨，食糖累计产量5882万吨，年均消费量1287.8万吨，食糖累计消费量6439万吨，食糖累计产量

3、和消费量分别比“十五”期间增长32%和31.6%，国产食糖占消费总量的91%，基本满足了国内消费需求。“十一五”期间，制糖行业工业销售收入2489亿元，利税总额398亿元，分别比“十五”期间增加1158亿元和194亿元，增幅分别为87%和95%。2.糖料生产和农民收入稳步增长“十一五”期末，全国糖料种植面积达到2859万亩，比“十五”期末增加513万亩，增长22%。“十一五”期间，农民种植糖料总收入达到1397亿元，比“十五”期间增加726亿元，增长108%。制糖企业加大了对糖料生产的补贴和支持力度，全行业累计投入54.8亿元，促

4、进了糖料生产稳步增长。3.产业集群和骨干企业初步形成“十一五”期间，制糖行业逐步向优势地区集中和转移,产糖省区数量从18个减少到15个，广西、云南、广东、海南、新疆、黑龙江等六个主产省区食糖产量占全国总产量的比重达98%。制糖行业骨干企业实力不断增强，2009/10年制糖期，年9产食糖超过40万吨的企业已达到10家，产量占全国食糖总产量的67%，生产集中度进一步提高。4.制糖装备和技术水平不断提高“十一五”期间，自行设计、制造、安装了日处理甘蔗1.6万吨和日处理甜菜3千吨的制糖生产线；研制推广了高效撕解机、全自动离心机等高效新型设

5、备；应用推广了甘蔗压榨、煮糖、能源管理等自动化控制系统。低碳低硫制糖新工艺、烟道气余热利用技术、甜菜干法输送技术、制糖过程集成控制系统、制糖用水深度处理与循环利用技术达到或接近国际先进水平。5.综合利用和节能减排成效显著“十一五”期间，以甘蔗渣、甜菜废丝、糖蜜等为原料的综合利用产品达80余种，综合利用生产规模不断扩大，初步实现了专业化、集约化生产，经济效益普遍提高。2010/11年制糖期综合利用产品销售达到42亿元，比2005/06年制糖期提高16亿元。节能降耗、清洁生产水平进一步提高，“十一五”期末全行业处理百吨糖料耗标煤5.3

6、1吨，比“十五”期末的5.99吨下降11%；2010年全行业COD排放总量为18.01万吨，比2005年的35.96万吨下降50%，提前三年完成了国家“十一五”期间COD排放下降10%的目标。6.现代食糖流通体系初步建立“十一五”期间，食糖流通领域加大了整合力度，逐步形9成了一批年销售食糖百万吨以上规模的食糖流通企业。信息化技术在电子商务批发市场得到广泛应用，有效降低了食糖交易成本，促进了食糖消费。食糖期货市场的发展，为企业提供了套期保值的机会。集传统现货交易、电子商务批发市场、期货市场于一体的现代食糖流通体系初步建立。7.宏观调

7、控保障行业平稳运行“十一五”期间，国家继续实行一系列政策措施，促进了制糖行业平稳运行和持续发展。通过进一步实施结构调整战略，重点支持糖料生产优势区域制糖企业的技术改造，淘汰一批生产规模小、资源消耗高、技术水平低的制糖企业，进一步优化了制糖行业产业布局；运用收储和投放国家储备糖调控市场供求关系，加大对食糖市场宏观调控力度，维护了食糖生产和市场供给的基本稳定；加强工业短期储存食糖的政策引导，鼓励相关银行参与主产糖省区食糖储存，有效缓解了生产企业因食糖季产年销导致的资金紧缺状况；加强对糖精等高倍化学合成甜味剂限产限销的管理，有效扩大了食

8、糖消费，保障农民种植糖料收入的稳定增长。（二）“十二五”面临形势1.发展的机遇食糖需求将保持稳步增长。“十一五”期间，我国食糖人均年消费增长5.6%，但目前食糖人均年消费量仅为10.6公斤，与9国际人均年消费量24.5公斤的水平仍有很大的差距。《国