衡阳市老工业基地调整改造

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1、衡阳市老工业基地调整改造实施方案（2013—2022年）（征求意见稿）2014年7月36目录一、总体要求………………………………………………………4（一）指导思想……………………………………………………4（二）基本原则……………………………………………………5（三）目标任务……………………………………………………5二、工作重点………………………………………………………7（一）加快调整产业结构…………………………………………71、改造提升传统优势产业……………………………………72、培育发展战略性新兴产业…………………………………113、大力发展现代服务业…

2、……………………………………124、积极承接产业转移…………………………………………15（二）全面提升城市功能………………………………………161、推动城区老工业区改造……………………………………162、完善城市服务功能…………………………………………173、优化城市内部空间布局……………………………………194、推动城乡协调发展…………………………………………20（三）大力促进绿色发展………………………………………211、积极推进节能减排…………………………………………212、提高资源利用效率…………………………………………223、加强生态环境整治修复…

3、…………………………………23（四）增强创新支撑能力………………………………………231、提升教育发展水平…………………………………………24362、加强科技创新能力建设……………………………………253、加强人才培养和引进………………………………………25（五）着力保障改善民生………………………………………251、稳定和扩大就业……………………………………………262、健全社会保障体系…………………………………………263、努力改善居住条件…………………………………………274、加强社会稳定风险防控……………………………………27（六）持续深化改革开放…

4、……………………………………281、深化国有企业改革…………………………………………292、大力发展非公经济…………………………………………293、加快转变政府职能…………………………………………304、积极扩大对外开放…………………………………………305、加强区域合作协作…………………………………………31三、保障措施……………………………………………………31（一）强化组织领导……………………………………………31（二）完善规划体系……………………………………………31（三）加强政策引导……………………………………………321、加大财税支持……………

5、…………………………………322、拓宽投融资渠道……………………………………………323、加强用地支持………………………………………………33（四）夯实项目支撑……………………………………………33（五）严格督促考评……………………………………………3336衡阳市老工业基地调整改造实施方案（2013-2022年）加快老工业基地调整改造工作，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大战略部署，重振衡阳工业雄风，把我市打造成竞争力强、美誉度高的“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”的重要举措。根据《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》，衡

6、阳市已纳入全国老工业基地调整改造范围。为贯彻落实《国家发改委关于印发全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）的通知》（发改东北[2013]543号）和《湖南市老工业基地调整改造实施方案（2013-2022年）》要求，加快我市老工业基地的调整、改造与振兴步伐，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“十八大”精神，以“提升新标杆，打造升级版”36为引领，以再造产业竞争新优势、全面提升城市综合功能作为主攻方向，以促进绿色发展、增强创新支撑能力为重要着力点，以保障和改善民生为根本出发

7、点和落脚点，促进全市老工业基地调整改造，将衡阳培育成为开放度高、辐射力强、产业体系完备、城市功能完善、生态环境良好的新型工业化和新型城市化示范区，建设成为湖南重要的新型产业基地和区域经济发展的重要增长极。（二）基本原则政府推动、市场运作。以市场配置资源为基础，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，政府在引导空间开发格局、规范开发秩序、产业结构调整、保护生态环境等方面发挥规划引导、政策支持作用，整合社会资源，吸引各类资源要素，全面推进老工业基地调整改造工作。因地制宜、规划引领。根据自身实际，因地制宜、统筹规划，合理确定调整改造的规模和时序，积极探索各具特色的调

8、整改造模式。注重实效、稳妥推进。以调整改造为契机，统筹推进产业结构