上海市信息基础设施“十二五”发展规划

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1、上海市信息基础设施“十二五”发展规划为满足本市国民经济和社会信息化发展需求，加快形成布局完善、服务高效、集约共享的城市信息基础设施体系，促进智慧城市建设，依据国家关于国民经济和社会信息化发展的总体要求、工业和信息化部发布的互联网和通信等相关行业“十二五”发展规划、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》，编制本规划。一、“十一五”发展回顾（一）“十一五”主要成效与经验“十一五”期间，按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，围绕增强“普遍接入、业务融合、国际通信、功能服务、行业管理”五大能力，本市信息基

2、础设施布局更趋合理，信息通信网络基本实现普遍接入和服务，城乡差距缩小，国际通信能力进一步提升，设施集约化建设管理能力显著增强，重大活动通信保障安全有序。“十一五”期间，本市信息基础设施各项预期发展目标基本完成，保障了“平安世博”、“精彩世博”的举办，为城市功能提升奠定了坚实基础。1.信息基础设施能级快速提升，普遍接入能力显著加强“十一五”期间，光纤宽带网络、下一代广播电视网（NGB）实现规模部署，第三代移动通信（3G）网络率先建成。截至2010年底，全市3G宏基站累计建成近6500处，无线局域网（WLAN）热点累计超过7000个，城市光纤宽带网络建设在国内率先启动，N

3、GB建设成为全国首个示范城市。全市信息基础设施的普遍接入能力显著增强，在市域范围内基本实现信息通信服务的按需接入。光纤到户覆盖超过120万家庭，NGB网络覆盖100万有线电视用户，WLAN热点覆盖部分商业密集区、会展中心和机场等公共区域。国际通信能力实现跨越式增长，省际通信能力继续保持国内领先。配合完成中美跨太平洋直达海光缆系统（TPE）建设，扩容亚太二号（APCN2）等海光缆系统。在上海登陆的国际海光缆总数已达6个系统、10条海缆，系统总容量超过4太比特/秒（Tbps），互联网国际出口带宽突破300吉比特/秒（Gbps）。互联网省际出口大幅提升，2009年底成为全国

4、首个达到T（1T＝1024G）级规模的城市，2010年接近1.5Tbps。网络新技术的应用得到不断深化。以软交换、3G、IP多媒体子系统（IMS）、基于光纤的多种接入方式（FTTx）等为代表的下一代网络技术得到规模应用；下一代IP协议（IPv6）、移动通信长期演进（LTE）、NGB等新技术的应用部署取得突破。2.功能服务设施不断发展，服务能力有效提升超算中心高性能计算系统总计算能力达到230万亿次/秒，主机资源和服务能力保持全国领先，应用领域持续扩展，服务范围覆盖全国27个省市。中国移动、中国电信先后在上海设立集团级视讯中心，中国联通手机软件应用商店基地落户上海，促进

5、了数字内容产业链的形成和相关企业的集聚发展。互联网数据中心（IDC）和外包呼叫中心实现规模发展，运营服务模式不断深化，IT服务外包模式初步形成。2010年底，全市IDC机架总数突破12000架，在国内率先推出云存储、云计算等新型服务模式。3.信息通信业务不断丰富，普及水平和应用程度进一步提高基础通信服务普及水平进一步提高，各项指标全国领先。截至2010年底，全市互联网用户普及率超过68%，移动电话普及率达到122%，家庭宽带用户达到440万户，有线电视数字化整体转换完成220万户。增值信息服务创新和应用程度不断提升，短信、彩铃等业务呈现爆发式增长；视频通信、数字电视等

6、业务规模发展；视频监控、手机支付、移动导航等应用逐渐深入百姓生活。上海成为全国首批三网融合试点城市，各类融合业务快速发展，2009年上海已成为全球网络电视（IPTV）用户最多的城市，截至2010年全市IPTV用户超过120万户，本地手机电视月均访问数超过20万，基于有线电视网络的互联网宽带接入用户超过30万。4.深入推进集约化建设，管理水平进一步提高信息基础设施的集约化建设模式不断完善，从信息管线逐步拓展到室外宏基站和室内分布系统，满足了多运营商同城发展的需要，减少重复建设，提高了城市公共资源使用效率。截至2010年底，集约化信息通信管道在中心城区的道路覆盖率达80%

7、，在郊区新城超过30%。发布《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》，规范基站设置管理和集约化建设。利用世博会筹办契机，深入开展市重大工程的信息基础设施集约化建设和管理，完成了世博园区、虹桥综合交通枢纽、浦东国际机场二期、轨道交通网、长江隧桥、郊区新城、大型保障性住宅基地等一大批市政重大工程项目的信息通信配套建设。（二）主要问题1.宽带接入迅速普及，但服务能力较市民需求和国际先进水平仍有较大差距据国家信息中心信息化研究部发布的《走进信息社会：中国信息社会发展报告2010》数据援引自国际信息技术与创新基金会（ITIF）发布的“2