关于进一步推进网上审批工作的实施方案

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1、关于进一步推进网上审批工作的实施方案为进一步提高行政审批效率和公共服务水平营造一流的政务环境促进全市经济社会又好又快发展根据市委、市政府关于推进网上审批工作的要求结合全市行政审批工作实际制定本方案。一、总体目标按照市委、市政府提出的2010年网上审批比例达到50和强化在线查询监督的目标要求在已建成外网预申报、内网预审核系统功能的基础上融合协同办公系统技术导入数字证书、电子印章等公文处理技术实现外网申报应用突破内网审核功能拓展市县乡三级网络对接部门办公平台与市级网上审批办公系统互联互通逐步构建起全程式网上审批系统促进网上审批工作的规范、高效运行。二

2、、工作任务与要求一进一步规范网上审批流程。在清理压减行政审批事项的基础上进一步规范市县两级审批事项办理统一审批事项名称、统一申报材料、统一办理程序、统一办理时限明确接收、受理、审核、批准、发证等审批环节的责任人、办理时限和具体要求。二进一步完善网上审批办公系统功能。按照集中受理、并联审批和市、县、乡三级联网的要求对现有网上审批办公系统升级改造组织研发企业设立一表制完善投资项目网上并联审批研发数字证书认证系统逐步建立网上数字认证信用体系在审批项目受理、审核、输出全过程导入数字证书、电子印章等公文处理技术。三逐步实现市、县、乡三级联网。各县市区审批中

3、心应统一安装使用市里组织研发的网上审批办公平台并与市审批中心联网加强乡镇街道便民服务中心建设按照统一办公平台、统一进驻部门、统一事项办理、统一审批流程、统一审批时限、统一组织管理机构的要求年底前在全市所有乡镇街道便民服务中心实现与县市区审批中心联网。四推进部门办公平台与市级网上审批系统互联互通。年内市直各部门办公系统全部与市审批中心网上审批办公平台互联互通以最大限度实现数据实时交换、资源共享。使用独立的网上办公系统的部门要配备前置机、安装信息收集处理系统实现与市审批中心网上审批办公平台联网。有关部门设立的专业审批服务大厅要通过与市审批中心网上审批

4、平台联网接受统一监管。进驻审批大厅的其他部门凡是设有专门办公平台的也要与中心联网实行网上审批以最大限度提高审批效率。五建立联合受理机制整合审批资源。一是组建投资项目联合受理窗口。市投资创业服务中心牵头由涉及投资项目审批、企业设立的审批部门选派业务精通、综合素质高的人员组建投资项目联合受理窗口负责集中受理投资项目申请、落实优惠政策和发放审批结果。二是市和中心区审批资源集中。对投资审批服务链条涉及的奎文、潍城区有关部门和垂直管理部门实施的行政审批服务事项原则上统一纳入市审批中心集中办理并建立市区审批联动机制形成完整的审批服务链。三是推进部门内部审批资

5、源相对集中。部门审批职能涉及多个科室的原则上集中到一个科室行使并整建制纳入审批中心办公。三、运行模式一远程申报。申请人通过互联网登录“潍坊市公共行政审批服务中心在线服务平台”注册平台认证用户后进行远程申报的采取文本扫描或电子文档办法将申报材料包括图纸上报相关部门窗口窗口人员在线受理、审核申报材料、填写审核意见预审通过后及时通知申请人。申请人应提供与网上申报一致的纸质申报材料窗口人员在核对无误后根据申报事项不同出具明确的审批、审核意见。对可以自行做出审批决定的当场出具批准文件或证书对不能当场作出审批决定的应出具准予受理或不予受理通知书。二网上联审。

6、申请人直接提供纸质材料到窗口申报涉及投资项目审批、企业设立的事项由投资项目联合受理窗口负责集中受理投资项目申请将申报材料填写、扫描上传至网上审批平台。有关部门收到网上联审通知后应及时审查并出具明确的审批意见通过网上审批平台反馈给联合受理窗口。联合受理窗口汇总审查各有关部门反馈的审批意见后在规定期限内出具批复文件。三上报件审批。县市区审批中心窗口将申报材料传输至市审批中心相关窗口需盖章的采用电子印章市审批中心相关窗口进行在线审核签批并将审批意见反馈至县市区审批中心窗口由县市区审批中心窗口直接出具批准文书或发放许可证件。对需要核对原纸质申报材料的由县

7、市区审批中心窗口负责送交。对于一般性项目可按照告知承诺制的要求先予审批后定期报送纸质申报材料核对归档。四、实施步骤按照整体推进、分步实施的要求推行网上审批工作分四个阶段进行:一平台搭建阶段。2009年底前完成网上审批系统研发实现市、县、乡三级审批服务中心联网以及与部门办公平台互联互通初步搭建起全市网上审批网络。1.系统研发。按照网上审批建设方案由市审批中心根据业务办理情况和各审批窗口意见对系统研发提出具体需求在此基础上由信息产业局组织软件开发单位进行系统研发。2.市县乡三级联网。2009年底前各县市区审批中心统一安装使用市级网上审批系统并完成各乡

8、镇街道便民服务中心组建工作在此基础上实现市、县、乡三级联网。3.各部门互联互通。凡是使用独立办公系统的部门单位要根据网上审批的要求年底前