治安管理处罚法案例评析

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1、《治安管理处罚法》案例评析1．姜某，男，43岁，无业人员。吕某，男，1989年3月1日生，某校高一学生。2007年3月6日至3月21日期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃，每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某作“零用钱”，作为对吕某的奖励。而如果吕某稍有不满或者不愿偷窃，姜某便会拳脚相加，并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。2007年3月21日，吕某实施扒窃时，被发现，并被扭送到公安机关，经查，吕某共计扒窃所得人民币463元。姜、吕属何种违反治安管理行为？公安机关应如何处理

2、？（1）姜某、吕某属共同盗窃行为。（2）姜某虽未亲自实施盗窃行为，但其指使吕某盗窃，且采取打骂相逼的方式，以剁其双手相威胁，已构成“胁迫他人违反治安管理”，依照《治安管理处罚法》第十七条第二款、第二十条第（二）项、第四十九条的规定，对姜某应按盗窃从重处罚。（3）吕某的行为构成盗窃，但其属于被胁迫违反治安管理，根据《治安管理处罚法》第十九条第（三）项的规定，应当减轻处罚或者不予处罚。2．某日，王某某因琐事与邻居郑某发生争吵，遭到郑某破口大骂。次日，王某某叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等

3、共计450余元的东西砸毁。民警接报案后赶到郑某家中,将王某某传唤到派出所。后经双方当事人同意，民警对本案进行了调解。经调解，二人达成协议，约定郑某向王某某赔礼道歉，王某某赔偿郑某损失400元整，三日内交付。但是三日过后，王某某并未实际履行。郑某催促时，他却向郑某宣称他是不会赔偿的，而且派出所已经处理过了，没有权力再管了。（1）依照我国《治安管理处罚法》，公安机关对哪些案件可以调解处理？（2）王某所称派出所无权再过问是否正确？为什么？（1）依照《治安管理处罚法》第九条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴

4、或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。（2）依照《治安管理处罚法》第九条的规定，王某某拒不履行调解协议，公安机关仍有权对其故意损毁财物的行为给予处罚，并告知郑某可以就民事赔偿向法院提起民事诉讼。3.甲（A县聋哑人），因征地问题多次到国家信访局上访。一日，甲和家人乙、丙报着小孩丁（4周岁）又到国家信访局上访，经值班接待人员接待后不肯离去，甲继续在接待室内和接待人员拉扯、纠缠，并用随身携带的榔头砸坏接待室的桌面，造成接待秩序混乱，致使工作人员无法正常工作。上述情况被接待室监

5、控拍到。值班人员报警后，甲逃到路上被巡逻民警抓获。后甲被A县信访局接回A县，A县公安局拟对甲进行治安处罚。（1）办案人员应收集哪些证据？（2）A县公安局是否有管辖权？请说明理由。（3）对甲的行为如何定性？应如何处罚？（1）收集的证据包括：甲的陈述；乙、丙证言；信访局接待人员的证言；围观群众的证言；抓获甲的民警的证言；现场视听资料；物证如榔头、被损坏的桌子等；现场勘验、检查笔录以及其他证据材料。（2）有。根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违

6、法行为人居住地公安机关管辖。本案的信访事项牵涉征地问题，由居住地管辖更适宜。（3）依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款（一）项和第十四条的规定，甲的行为应定性为扰乱单位秩序（故意损毁财物行为与扰乱单位秩序行为存在牵连关系，被扰乱单位秩序行为吸收），甲为聋哑人可以从轻、减轻或者不予处罚。4.纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某就让与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并作帮手。次日晚

7、，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对袁某拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安分局派出所民警肖某负责此案，肖某系林某的同学，两人交往甚密。袁某申请肖某回避。（1）肖某是否应当回避？为什么？肖某是否回避由谁来决定？（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的规定，肖某应当回避。肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》第八十一条第一款第（三）项规

8、定的回避情形。根据《治安管理处罚法》第八十一条第二款的规定，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施殴打行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》第十七条第二款、第四十三条第一款和第二十条第（二）项的规定，应按照其教唆的行为，即“殴打他人”行为，从重处罚。许某是这起案件的主要实施者，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》第十四条的规定，可以从轻或减轻处