《烈士公祭规范》编制说明

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1、《烈士公祭规范》编制说明一、编制目的和意义烈士纪念日，是指纪念本国英雄的法定纪念日。世界上许多国家有自己法定的烈士纪念日，如俄罗斯反法西斯战争胜利纪念日、美国阵亡将士纪念日、英国“阵亡将士纪念日”等，每年这些国家都要在本国法定纪念日举行隆重的公祭仪式，纪念本国英雄。烈士纪念日当天，国家元首、议会议长、各大党派领袖都到场献花圈，并公开发表讲话。同时，公众的参与度也相当高，参加公祭的人数少则万人以上，多则10多万人。2014年3月，民政部制定并公布了《烈士公祭办法》，内容主要包括烈士公祭活动方案、烈士公祭仪式

2、、烈士纪念场所要求等。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于设立烈士纪念日的决定，以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动，自2014年至今我国烈士公祭活动已常态化。编制《烈士公祭规范》，就是为加强工作机制创新和能力建设，提升民政服务管理效能和管理水平，为促进全省烈士公祭活动的开展提供技术支撑和制度保障。二、任务来源及编制原则和依据《烈士公祭规范》是由河南省民政厅提出，郑州市民政局起草的。该项目2016年94月通过省质量技术监督局地方标准

3、立项（豫质监标发〔2016〕262号）。按照GB/T1.1-2009中标准编写的基本规定，及其他相关标准编写规范中的有关要求和规定进行编制，同时符合《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规的要求。在标准编制过程中，充分结合了郑州市作为省会城市近几年烈士公祭日活动实际开展情况，参照民政部《烈士公祭办法》制定本标准。三、编制过程2016年4月，省民政厅下达任务。郑州市民政局领导高度重视，及时抽调骨干力量成立标准起草小组。工作中，以民政部《烈士公祭办法》为基本依据，以近几年河南省省会城市烈士公祭日活动程序为基础

4、，通过互联网广泛收集外省烈士公祭日活动开展的相关资料，尤其是对近两年9月30日，天安门广场国家领导人向人民英雄纪念碑献花篮仪式的录像资料反复观看，进一步规范细节，最终确定各项技术指标。2016年6月，起草标准讨论稿，经标准起草小组多次讨论，反复论证，于2016年8月底形成标准讨论稿，并及时上报省民政厅。四、主要内容的确定本标准的主要技术内容说明如下：（一）标准名称本标准名称为《烈士公祭规范》。（二）范围本标准的适用范围：河南省行政区域内4县区以上各级人民政府。在每年的烈士纪念日（9月30日），由县级以上人

5、民政府民政部门提出建议和方案，报请同级人民政府组织实施。（三）主要技术内容烈士公祭活动的时间、地点；参加烈士公祭活动人员及其现场站位和着装要求；烈士公祭仪式仪程；烈士公祭活动的组织协调、宣传报道、交通和安全警卫、医疗保障、经费保障、礼兵仪仗、天气预报、现场布置和物品器材等事项的分工负责的单位及负责人。（四）相关标准的情况说明2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于设立烈士纪念日的决定，以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。自此，从中央到地

6、方各级党委政府每年都举办高规格的烈士公祭活动，中央举办烈士公祭活动在天安门广场，习近平总书记亲自参加。我省省委省政府高度重视烈士公祭活动，每年都在郑州烈士陵园举办公祭活动，2014、2015年，在郑的省委常委、省五大班子负责人、省直机关主要负责人全部参加了公祭活动，郑州市组织部队官兵、工青妇代表和群众代表共计3500人参加了公祭活动。五、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准起草过程中参考了以下标准和法律、法规，有的内容还直接引用为本标准的内容。41.2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议表决

7、通过了关于设立烈士纪念日的决定，以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。2.民政部《烈士公祭办法》。3.按照GB/T1.1-2009中标准编写的基本规。六、标准实施的建议当前，烈士公祭活动已常态化，要求县级以上各级人民政府必须在每年9月30日开展烈士公祭活动。本标准是建立在省会城市开展公祭活动的基础之上，其他地市在执行此标准时会有许多不同之处，希望能区别对待。《烈士公祭规范》标准起草小组2016年9月27日4