盐城安全生产情况

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1、盐城安全生产情况第1期盐城市安全生产监督管理局2017年6月27日编者按：2月12日，市委王荣平书记就2017年全市安全生产工作专门作出批示，要求全市上下认真落实省、市党代会部署要求，紧紧围绕“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展主题，强化问题导向、改革导向，增强责任意识，坚持安全发展、依法监管，重抓源头防范、系统治理，扎实推进安全生产领域改革发展，持续深化重点行业领域专项整治，加快健全安全风险防控体系，坚决防范和遏制较大以上事故。为及时传达国家、省、市对安全生产工作的指示精神和工作部署，督办重点事项，交流经验，

2、研讨业务，由市局办公室主办，定期出刊《盐城安全生产情况》，供系统内学习借鉴。内容要目★陈正邦局长在市委中心组报告会上的讲课提纲★全市安全生产工作推进会议落实情况★上半年全市安全生产工作数据分析-9-【重点工作】陈正邦局长在市委中心组报告会上的讲课提纲（2017年6月12日）一、当前安全生产工作面临的形势任务（一）各层各级高度重视安全生产工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央空前重视安全生产工作。总书记关于安全生产的新思想、新观点、新论断主要包括：安全红线的思想、党管安全的思想、强化企业主体责任的思想、构建长效机制的

3、思想、依法治安重典治乱的思想、敢于担当负责的思想。李强书记来江苏后多次就做好安全生产工作作出批示，省委常委会会议、省政府常务会议多次专题研究安全生产工作，提出明确要求。（二）形势总体平稳，但依然严峻复杂。主要表现为五个方面：一是事故总量仍处高位，二是事故隐患大量存在、安全风险较高，三是企业主体责任落实不到位，四是监管执法存在薄弱环节，五是基层基础相对薄弱。（三）全社会对安全生产期望要求越来越高。安全生产事关人民群众生命财产安全，是人民群众最直接、最现实、最关心的根本利益，总书记讲“如果人民的生命安全都得不到保障，谈何小康社会

4、”？省第十三次党代会明确了“两聚一高”的战略任务，安全生产是全面建成更高水平小康社会的重要指标之一。二、严格落实安全生产责任制（一）严格落实党委政府领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”-9-。2014年，省委省政府出台《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，这次中央《改革发展意见》细化了党委和政府领导责任，明确了各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任。（二）严格落实部门责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”。（三）严格落实企业主体责任。企业要

5、对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，做到生产必须安全、安全才能生产。对此，《安全生产法》《江苏省安全生产条例》作了非常明确、详细的规定，企业必须具备安全生产条件、履行安全生产法定责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五个到位”。（四）严格责任考核和责任追究。一方面是事故的问责，通过问责倒逼责任制的落实，通过对一地一企的问责，促使各地、所有企业引以为戒，防止重蹈覆辙。另一方面是找出事故原因，汲取事故教训，夯实责任制。三、科学把握安全生产工作的特点和规律一要注重源头防范，把安全生产贯彻到城乡规划布局、建设、管理和

6、企业生产经营活动全过程。二要加强监管执法，提高违法成本、保持高压态势，维护良好的安全生产法治秩序。三要全力推动企业落实主体责任，全面加强安全管理。就企业自身来说，要加强本质安全的管理，实施系统安全管理，开展安全文化宣传教育。就政府部门来说，要全力抓指导、抓执法、抓典型。四要要充分发挥市场机制作用，组织动员各方面力量实施安全生产社会共治。最后，陈正邦局长对做好盐城安全生产工作提二点建议。-9-一是立足当前，突出重点行业领域隐患排查治理。要紧盯危化品、冶金煤气、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等高危行业和交通运输、建筑施工、人员密集

7、场所、旅游、海洋渔业等重点领域，全面落实汛期和夏季高温各项安全防范措施，加大隐患排查治理力度，严处重罚各类非法违法行为。二是着眼长远，着力夯实基层基础工作。要突出强化机构队伍建设、安全科技支撑体系建设和宣传教育培训等工作。全市安全生产工作推进会议落实情况5月23日全市安全生产工作推进会后，市安委办根据会议要求，明确十项重点工作，专门制定工作任务进度表，每半月汇总一次，及时上报市政府。主要有以下几个方面：一是制定落实企业安全生产主体责任工作意见。围绕“一必须五到位”要求，结合双重预防机制、标准化等工作，从考核项、否决项、鼓励加

8、分项三个方面，细化成78个事项，并建立考核评估、结果运用、选树示范典型等相关配套措施，目前正在征求意见。二是推进江苏沿海（响水）危险化学品应急救援基地建设。两次赴响水督查指导，督促响水县政府上报基地建设方案，落实葛市长的批示要求，力争7月份，对基地建设方案进行省级专家评审。三是全面启动6月