浙江省“十一五”科技发展规划和科技强省建设纲要

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1、浙江浙江省“十一五”科技发展规划和科技强省建设纲要(草案)二OO五年九月序言根据国家关于制定中长期科技发展规划纲要和省委、省政府关于实施“八八战略”、建设科技强省的要求，为牢固树立和贯彻落实科学发展观，加快科技进步和创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面发展，特制定《浙江省“十一五”科技发展规划和科技强省建设纲要》，即浙江省中长期科技发展规划纲要。《纲要》规划期为2006—2020年，规划内容包括科技事业的发展和依靠科技推动经济社会发展；规划重点是“十一五”期间的科技事业发展。一、宏观背景和现实

2、基础(一)建设科技强省是顺应国内外经济科技发展趋势的战略选择当今世界，科技发展日新月异．孕育着新的重大突破，深刻地改变着经济社会的面貌。信息科学和技术发展方兴未艾，依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命。科学理论超前发展，引领新的技术发展和生产方向。科学技术越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为经济全球化、区域一体化的重要助推器，成

3、为各国综合国力的核心和竞争焦点。科技成果转化和技术转移速度不断加快，造就新的追赶和跨越机会。面对新科技革命带来的重大历史机遇，各国都把强化科技创新作为国家战略，把科技投资作为基础性投入和战略性投资，提前布局，实施重大科技计划，抢占科技制高点，掌握经济社会发展的主动权。党中央、国务院提出，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。兄弟省市纷纷提出依靠科技加快发展的战略举措。上海市把科教兴市作为经济社会发展的主战略，从去年开始，市

4、政府除原有的科技经费稳定增长外，每年新增20亿元资金，用于现代装备制造业、信息产业、生物医药与农业、新材料与化工以及公共科技服务平台建设等方面的重大科技项目。广东省实施科技强省战略，提出经过15年左右的努力，将广东建设成为“区域性国际化科技中心”。江苏省实施自主知识产权科技创新战略和高新技术产业“双倍增”计划，除原有科技经费稳定增长外，去年省本级新增财政安排3亿元，今年开始又提高到5亿元，设立重大科技成果转化专项资金，用于支持具有自主知识产权的重大成果转化。北京市实施“二四八重大创新工程”，大力推进科技创新

5、，去年安排的财政科技经费达20多亿元，科技投入的力度不断加大。(二)建设科技强省是我省转变经济增长方式、优化经济结构、增强国际竞争力的内在要求改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，已成为我国第4个生产总值突破万亿元的省份，人均GDP接近3000美元，生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入多年位居全国各省(市、自治区)前列，实现了由资源小省向经济大省、基本温饱向总体小康的跨越，综合实力显著增强。但是，总体上讲，我省的经济增长方式还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式，由

6、此带来土地、水资源、能源、原材料等供应紧张，二氧化硫排放等多项环境指标超标。资源与环境、市场与效益问题日益凸现，已经成为经济社会进一步发展的瓶颈制约。我省生产总值按2005—20l0年以年均9％，2011—2020年以年均8％的增长测算，到2010年，全省生产总值将超过18000亿元，人均生产总值达到4600美元，到2020年，全省生产总值将突破40000亿元，人均生产总值达到9500多美元。如果我们继续按现有的模式发展，到2010年，全省水资源缺口将达55亿立方米，所需能源超过1亿吨标准媒，污染物排放量是

7、现有水平的近2倍，废水排放量达到近50亿吨，化学耗氧量排放总量达100万吨左右；到2020年，水资源缺口将达到67亿立方米，所需能源超过2亿吨标准煤，污染物排放量将是现有水平的3倍多，废水排放量达到90亿吨左右，化学耗氧量排放总量达180万吨左右。到2020车之前，全省可用于建设的耕地300多万亩，如果按这几年的用地速度，最多只能用6—7年。这样下去，经济增长是难以为继的。当前，发达国家依靠科技进步，提高资源利用率，降低三废排放。已经建立起基于科技进步的新的经济增长方式，与我们形成了明显的对比。根据世界银行

8、的数据，2002年我省全员劳动生产率仅为美国、日本的4.7％，韩国的17％。当前我省能源利用效率约为35％，比国外先进水平低8—10个百分点。我省必须依靠科技进步，转变经济增长方式，发展循环经济，走资源节约、环境友好的经济社会发展路子。(三)建设科技强省是实施科教兴省战略的必然走向1992年我省在全国较早地提出了实施科教兴省战略，十多年来特别是“十五”以来，我省科技事业取得了长足发展，为建设科技强省打下了良好的基