苏州市审计局关于苏州市城区2007

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1、苏州市审计局关于苏州市城区2007至2008年上半年街巷综合整治情况审计调查结果的公告2008年第4号（总第23号）根据《中华人民共和国审计法》第二十七条，我局于2008年8月19日至10月10日，对苏州市城区2007至2008年上半年的街巷综合整治情况进行了审计调查。审计调查以资金管理、工程管理、整治实效为重点，采用了走访、调研、核查、统计及上网开辟热线电话和邮件网址进行民意调查等方法。现依据《苏州市公布审计结果试行办法》,将审计调查结果公告如下：一、街巷综合整治基本情况按照苏州市政府关于城区

2、街巷综合整治的实施意见，我市决定从2007年起，用四年时间对沧浪、平江、金阊三个城区范围内问题比较突出的街巷进行综合整治。整治的主要内容是改造管路、整治道路、绿化景观、修缮危房、整治立面、梳理线路、完善市政设施、整治街容秩序、治理庭院环境和配套生活设施十个方面。此次整治按照“条块结合、以块为主、责任分担、综合整治”的原则，在市整治领导小组和市整治办的领导下，由各区整治办具体实施本区的整治工程，经费由市、区两级财政按七、三比例配套5。污水、自来水、供电、电信、广电、煤气等由各管线单位自筹资金并负责

3、建设。二、审计调查结果（一）项目核算规范，资金专款专用。金阊、沧浪、平江三个区的街巷整治资金均由区财政结算中心统一核算，资金使用遵循了专款专用原则。数据反映，从2007年启动至2008年6月末，三个区整治项目的合同签约额为27080.29万元（其中含水务投资公司委托三个区代建的污水管项目4321.65万元）。同期，市整治办和三个区办共收到街巷整治专项资金11634.53万元，其中：市财政拨款6878.22万元（占59.12%）、区级财政3829.83万元（占32.92%）、水务投资公司污水管代建

4、资金918.03万元和利息收入8.45万元。期间，市、区两级整治办共支出8064.83万元，其中：工程项目和前期费用6884.12万元、代建污水管项目835.46万元、管线单位补助资金90万元和市、区两级整治办项目管理费255.25万元。期末余额为3569.7万元，其中：市整治办账面结余720.97万元、三个区办账面结余2848.73万元。（二）成果显著老街换新颜。在市、区两级整治办和各有关单位的共同努力及广大百姓的大力支持下，至审计时止，三个城区已完成360条街巷的整治工作。共完成道路翻新、整

5、治337562平方米、铺设雨污水管125106米、翻新扩容自来水管12743米、梳理供电线路147600米、电信管线563473米、广电线路16657米。完成污水支管到户17860户、消灭化粪池1338只、粉刷立面703684平方米、维修屋面120292平方米、整治院落765个、安装洗衣台966个、水槽955只、晾衣架612个、新增和更换了一批路灯、整修了一批河道驳岸和护栏、新增了一批绿化面积和绿化小品。通过整治，完善了老街巷的基础设施功能，提高了居民的生活质量，优化美化了居住环境，保护和恢复了

6、一批老街古巷的历史风貌。（三）以人为本百姓满意度高。街巷整治是民心工程，各级整治办以人为本，坚持问需于民、问情于民。街巷改造方案的制定由下而上、再由上而下不断倾听民众意见，凡是老百姓提出的要求、困难，只要是在街巷整治政策允许范围内的，各区整治办都予以认真采纳。审计获取的“12345”便民服务中心的群众来电数据反映：一年来，群众对有关街巷整治方面的来电处理结果，表示满意和基本满意的达到了95.92%。审计调查期间收到的民意调查热线电话中，三分之二是咨询、投诉和建议，近三分之一是对政府的这项惠民工程

7、表示感谢。三、审计调查发现的问题（一）全过程造价控制工作不到位。一是虽然每个城区的街巷整治项目都指定了要由中介机构参与全过程造价控制，但审计调查反映2007年各区所聘中介机构均未履行全过程造价控制责任，2008年也仅有沧浪区实行了此项工作，但5工作仍未完全做到位。二是三个城区的街巷整治项目在建设过程中，标底编制、全过程造价控制、结算审核均为同一中介机构。同一单位在同一项目中担任三个不同的角色，会导致监督、制约机制的缺失。（二）施工管理强弱互见、发展不平衡。从现场走访、热线来电和居民座谈会的情况看

8、，各区、各工程的施工现场管理状况存在着较大差别。有的工地施工文明、工完场清，居民送水送茶，关系和谐；而有的工地施工进度安排不尽合理、管线单位之间进出场配合有待更好地协调。有些地方乱开挖乱堆放或开挖后长期不填埋、不平整，影响居民出行的行为时有发生，成为群众来电来访投诉的主要内容。还有些工程队工程质量自律意识较差，监管整改不及时不到位，导致去年刚整治过的一些墙面大片脱落、铁制空调架锈迹斑驳、部分地段石板路或荷兰砖路面凹凸不平、窨井盖铺设不平等问题时有发生。（三）5工程验收、后期长效管理有待完善。审计