桓仁镇土地利用总体规划

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1、桓仁镇土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明桓仁镇人民政府二〇一七年十月1目录一、规划调整的背景1（一）土地利用现状分析1（二）规划实施成效评价2（三）规划调整的必要性4二、规划调整依据与过程5（一）调整依据5（二）简要过程7（三）主要成果8三、资料来源与数据采用9（一）资料数据来源9（二）规划基数转换10四、需要说明的几个问题13（一）耕地保有量的确定13（二）基本农田空间布局调整14（三）生态保护红线区域划定14（四）建设用地安排与空间拓展15（五）土地利用结构与布局调整16（六）土地用途管制分区18（七）建设用地管制分区1923（八

2、）土地整治相关区域划定21（九）与相关规划的协调衔接22附表：桓仁镇土地利用结构平衡表（2015—2020年）23桓仁镇土地利用总体规划（2006—2020年）调整方案说明一、规划调整的背景（一）土地利用现状分析1、土地利用结构根据2014年土地利用变更调查数据，桓仁镇土地总面积为33213.2公顷。具体土地利用结构如下：（1）农用地。2014年末全镇农用地面积为26709.7公顷，占土地总面积的80.42%。其中耕地4759.7公顷，占土地总面积的14.33%；园地567.7公顷，占土地总面积的1.71%；林地21048.8公顷，占土地总面积的63.

3、37%；其他农用地333.5公顷，占土地总面积的1.01%。（2）建设用地。2014年末全镇建设用地面积为4785.1公顷，占土地总面积的14.41%。其中城乡建设用地1725.9公顷，占土地总面积的5.20%；交通水利用地3049.8公顷，占土地总面积的9.18%；其他建设用地9.4公顷，占土地总面积的0.03%。（3）其他土地。2014年末全镇其他土地面积为1718.4公顷，占土地总面积的5.17%。其中水域1002.5公顷，占土地总面积的3.02%；自然保留地715.9公顷，占土地总面积的2.15%。2、土地利用效率（1）土地利用程度。2014年

4、末全镇土地利用率为94.83%23，低于桓仁满族自治县（以下简称桓仁县）97.00%的平均水平；土地垦殖率为14.33%，高于桓仁县9.98%的平均水平；土地开发强度为14.41%，远高于桓仁县4.98%的平均水平。（2）土地利用效益。2014年末全镇建设用地地均二、三产业产值为187.31万元/公顷，建设用地地均固定资产投资额为86.08万元/公顷，全镇地均地区生产总值为6.32万元/公顷。（二）规划实施成效评价1、主要指标执行情况（1）耕地保有量指标。《桓仁镇土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）确定全镇到2020年耕地

5、保有量不低于3066.0公顷，2014年全镇耕地面积为4759.7公顷，超出耕地保有量指标1693.7公顷。（2）基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全镇基本农田面积不低于3036.0公顷，2014年全镇基本农田面积为3036.0公顷，落实了现行规划安排的基本农田保护任务。（3）城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全镇城乡建设用地规模不超过1604.2公顷，2014年全镇城乡建设用地规模为1725.9公顷。（4）建设占用耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇新增建设占用耕地规模不超过304.0公顷，到2014年全镇新增建设占用耕地规模为

6、364.7公顷。（5）土地整治补充耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇23土地整治补充耕地任务为43.0公顷，到2014年全市通过土地整治补充耕地面积30.6公顷，占规划期末土地整治补充耕地任务的71.16%。（6）人均城镇工矿用地指标。现行规划确定到2020年全镇人均城镇工矿用地不超过87.8平方米，到2014年全镇人均城镇工矿用地为282.0平方米。2、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来，全镇严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（1）耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全镇耕地面积为4759.7公顷，比现行规划确定的2020年耕

7、地保有量3066.0公顷多出1693.7公顷；全镇基本农田保护任务为3036.0公顷，全部落实到地块和责任人。规划实施期间，全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基本稳定。（2）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全镇按照有保有控的原则配置各项建设用地，到2014年建设用地总规模净增加524.7公顷，有效保障了全镇城镇发展、新农村建设和基础设施建设的合理用地需求，在促进全镇经济社会发展的同时，提高了建设用地集约利用水平。（3）土地利用结构布局得到优化。规划实施期间，通过23不断

8、完善用途管制和建设用地空间管制制度，优先布设生态屏障用地，协调安排基本农田和基础设施用地，优化