船舶污染事故调查处理法律问题研究

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1、船舶污染事故调查处理法律问题研究摘要：随着我国经济的繁荣,需要越来越多的船舶营运,我国所面临的船舶污染事故风险始终存在。船舶污染事故造成的后果严重并且难以消除。本文从船舶污染事故调查处理的法律性质入手,借鉴发达国家的在该领域的运行机制,结合我国立法和执法现状,按照行政法一般理论探讨船舶污染事故调查处理机制,找出该机制上的不足,并且提出自己的建议。关键字： 船舶污染事故；立法；调查处理机制一、绪论1. 研究背景海洋环境，为人类的生存和发展提供保障，各国越来越重视对海洋环境的保护神。而船舶污染事故是造成海洋环

2、境污染的源头之一，预防船舶污染海洋，重要的举措，就是建立各种机制。在这个方面，除了国内的法外，国际条约的制定和起草工作也从未停息。这194年，四月26日至五月12日在伦敦召开的防治船舶污染海洋的国际会议起草的《1954年国际防止海洋油污染公约》，后经修正。等一系列的国际公约构成的国际法渊源捍卫者人类的海洋环境。制定这些国际公约的推动力是人类不环保意识的提升，和在不断的环境灾难中暴露的机制都不足。例如1967年震撼世界的游轮事故导致了1969年《公海干预公约》的制定，ExxonValdez事故之后，国际社会

3、意识到应该建立一种国家区域和全球性的有效的防备和反应系统。于是IMO于一九九零年的大会上通过了OPRC90。对船舶污染事故的调查处理，可以发现人类保护海洋环境措施的不足。2.研究意义科学合理的船舶污染事故调查处理机制，不仅可以减轻事故本身所带来的危害，更加重要的是可以发现，现有机制的不足，从而为法律的完善提供足够的实践材料。这就是本文所研究问题的意义所在。3.研究目的由于船舶污染事故复杂性的特点，是对事故调查处理中的不同行为要区分，在把握共性的基础上，探究个性从而得出其科学的性质，提出让我国船舶污染事故调

4、查处理机制更加完善的建议。这就是我们所研究的目的。二、 船舶污染事故调查处理法律制度理论分析1.船舶污染事故调查处理的法律性质分析1.1船舶污染事故的概念船舶污染是造成海洋污染的一种形式，要明确船舶污染事故，需先确定海洋污染的范畴。着在1926年，在美国华盛顿就召开了有13个国家参加的，防止油类污染海洋的国际会议，这是国际上在缔结防治海洋污染的第一次尝试。在联合国政府间海事协商组织成立前，相关规定已经制定，它是国际上第一个防止海上油污染的公约。但是算上实习70年代之前，国际公约中并没有明确定义，海洋污染，

5、这一概念。1972年六月16日通过的人类环境宣言，第一次在国际行法律文件中定义了污染。宣言指出因人类的活动，而无法防止且逐渐的将物质和能量排入环境内，并直接或间接的，危害，或可能危害人类的健康，资源等称为污染。1982年通过的联合国海洋公约，被誉为一部真正的海洋宪法，是规范全球海洋制度的一般法，她讲海洋污染定义为，还洋环境的污染，是指人类间接或直接把物质和能量引入海洋环境，其中包括海口玩，一只造成或可能造成损害，生物资源和海洋生物，危害人类健康活动，妨碍各种海洋生物，损坏海阳使用质量和减损环境优美等有害的

6、影响。公约将海洋污染源分为六类，归纳起来就是四大污染，其中包括陆源污染，船舶污染，倾倒污染和海上事故污染。由此可见，船舶污染已经明确为海洋污染源之一，当然船舶的活动范围不限，于海洋也包括河流，湖泊，等水域。目前，我国对船舶污染的定义为船舶污染事故是指由船舶直接和间接的把物质或者能量引入水环境，产生损害生物资源，危害人体健康，妨碍人类和水上其他合法活动是还说资源利用素质和减损环境质量等有害影响的事故。船舶造成污染的原因主要有，船舶正常营运中产生的，废弃物污染船舶事故造成的污染船舶海上倾倒造成的污染，船舶修造

7、打捞，拆卸的周成的污染。本文将船舶污染事故主要限定在油类和其他有毒害，物质对海洋的污染。1.2船舶污染事故调查处理的概念船舶污染事故调查处理法律制度是指船舶在发生污染事故后．由责任主体和国家主管机关对事故船舶和受污染海域做出应急反应以减少、控制损失，井由主管机关在其职权范围自对事故进行调查以明确原因，事故大小，确定责任，并对责任主体做出行政处理或者刑事制裁的法律制度。对于船舶污染事故的工作流程是先调壹事故，确定责任主体，再对责任方进行处理，所以船舶污染事故调查处理法律制度可以分为关于调查的法律制度和关于处

8、理的法律制度。该法律制度的特点体现在：(1)主体的复杂性，船舶污染事故调查主体是海事局主导，相关机关协助，“渔业造成损害的，海事管理机构在调查过程中，应当吸收渔业行政主管部门参与井听取其意见，”“共同完成事故的调查工作。(2)处罚结果的多重性。由于船舶污染事故往往造成巨大的损失，损害了国家以及民众的利益。随着社会危害性的递增，责任主体需要承担民事、行政、甚至于刑事责任。设立船舶污染事故调查处理法律制度的目的是加强船舶污染事故调