桂林临桂区扶贫小额信贷实施细则

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1、桂林市临桂区扶贫小额信贷实施细则第一章总则第一条为进一步加强和改善扶贫小额信贷管理，促进扶贫小额信贷业务健康发展，更好发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用，根据中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务院扶贫办《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）和自治区政府办公厅《脱贫攻坚贫困户小额信贷实施方案》（桂政办发〔2016〕9号）管理办法（试行）》、《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法（试行）》（桂银监发〔2018〕4号）等文件精神和有关规定，制定本实施细则。第二条本实施细则所称扶贫小额信贷是指在脱贫攻坚期内向建档立卡贫困户发放的5万元（含）以下、3年期（含）以内、免担保

2、、免抵押、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿资金的小额信用贷款。对已按照《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号）发放的5万元以上、10万元（含）以下、3年期（含）以内、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息的小额担保贷款，仍按原有关规定执行。第三条-16-扶贫小额信贷管理包括临桂农商银行对扶贫小额信贷的贷前调查、审查审批、发放支付、贷后检查等贷款全流程管理，以及相关部门根据职责开展的财政贴息、风险补偿、信息共享和协助开展的评级授信、贷款监督、风险防控、贷款回收等工作。第四条扶贫小额信贷资金的管理和使用，应当精确瞄准建档立卡贫困户发展产业，用于提高

3、贫困户脱贫内生发展动力或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，使贫困户长期受益。第二章贷款对象与贷款用途第五条贷款对象。扶贫小额信贷的发放对象为全区未脱贫的建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）和仍然在扶持期内的脱贫户。优先给予农村贫困妇女特别是留守妇女，以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。第六条贷款用途。扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。在探索将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富

4、的特色优势产业过程中，必须坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则，使贫困户融入产业发展并长期受益，提高贫困户脱贫内生发展动力。第七条借款人应同时具备以下条件：（一）申请贷款的贫困户必须通过临桂农商银行-16-评级授信、有贷款意愿、有就业创业潜质、有必要的技能素质和一定还款能力，同时遵纪守法，诚实守信，无不良信用记录，并具有完全民事行为能力；（二）借款人年龄应在18周岁（含）—60周岁（含），借款人年龄加贷款期限不超过63周岁；（三）符合临桂农商银行规定的其他条件。有下列情形之一的，不得对其发放贷款：（一）不具备本实施细则所规定条件的；（二）生产、经营国家明文禁止产品、项目的；（三）经营特殊行业

5、未取得规定的批准文件的；（四）采取欺诈手段骗取贷款或有其他严重违法经营行为的；（五）其他违反国家相关法律法规或政策规定的。第三章贷款发放原则与工作分工第八条扶贫小额信贷的发放，必须遵循以下原则。（一）政策性原则。扶贫小额信贷是为贫困户量身定制的金融精准扶贫产品。任何部门和个人均不能抬高贷款门槛、提高贷款成本、改变贷款用途。（二）生产性原则。扶贫小额信贷原则上用于贫困户发展生产的流动性资金需求，确实需要用于固定资产支出的，必须与贫困户发展生产项目相匹配，且能够带动生产项目出成效，确保贷款按期收回。-16-（三）补偿性原则。扶贫小额信贷到期后确定不能按期偿还并形成事实损失的，损失部分按规定比例由风

6、险补偿资金和发放扶贫小额信贷的银行业金融机构共同承担，分担比例按《广西壮族自治区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》执行。（四）安全性原则。各级政府部门对贫困户进行精准识别，临桂农商银行做到精准发放，确保扶贫小额信贷使用精准、安全、高效。（五）适量性原则。临桂农商银行要根据贫困户评级授信额度，按照实际需要发放贷款，防止资金闲置和浪费。第九条部门职责分工。临桂农商银行和相关单位按照以下职责分工，共同协调做好扶贫小额信贷管理工作。（一）银监部门要督促银行业金融机构落实“包干服务”制度，推动扶贫小额信贷精准合规发放，加强信贷风险防范。（二）财政部门要会同扶贫部门用好财政贴息政策、加强风险管理。（三）人

7、民银行分支机构要灵活运用多种货币政策工具，加强对银行业金融机构的指导，推动相关部门完善配套机制建设。（四）保险监管部门要积极推进农村保险市场建设，不断增强贫困地区风险保障功能。（五）扶贫部门要加强对扶贫小额信贷工作的组织领导和业务指导，明确责任领导和责任人，落实工作职责，通过区、乡、村三级联动，自上而下，全力、全程做好贷款的组织服务管理。县级扶贫部门要提供综合信息服务、做好项目前期论证和产业规划、