《基于组织的温室气体排放量计算方法》编制说明_13000

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1、《区域温室气体排放计算方法》编制说明1标准编制的目的及意义全球变暖和气候变化是关系到全人类命运的议题，国际社会纷纷采取措施应对。我国政府高度重视气候变化问题，2007年国务院颁布了《中国应对气候变化国家方案》，2009年11月我国政府宣布了到2020年控制温室气体（GHG）排放的行动目标，即“到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法”。“十二五”规划纲要指出，要“综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效

2、、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，有效控制温室气体排放。”为保证温室气体减排目标的实现，就必须首先建立完善温室气体排放统计核算制度，对温室气体排放进行规范化的计量、统计和核查。2006年，政府间气候变化专门委员会（IPCC）修订了《IPCC国家温室气体清单指南》（简称IPCC指南），协助各国编制完整的国家温室气体清单。IPCC指南规定计入国家温室气体清单的温室气体包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）6种温室

3、气体，涉及能源活动、工业生产、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理5个重点排放领域。IPCC指南提供了上述领域计算温室气体排放所要求的方法和参数。然而，温室气体排放工艺过程、计算方法适用条件、参数选取等往往国别差异性较大，因此IPCC指南提供的方法不能完全适用于我国的具体国情。2011年5月，国家发展改革委应对气候变化司组织编写了《省级温室气体清单编制指南（试行）》，旨在加强省级清单编制的科学性、规范性和可操作性，为编制方法科学、数据透明、格式一致、结果可比的省级温室气体清单提供了有益指导。然而，随着温室气体减排工作的进一步深入和

4、细化，国家势必先将减排任务分解到各个省市等各区域，然后再分配到各组织，并形成自愿减排的碳交易市场。因此，首先需要对各区域的GHG排放进行有效的计算、报告和核查，而标准化将在这方面扮演重要的角色。目前，国内关于区域温室气体排放的标准尚未制定20，与标准相配套的计算方法仍处于开发阶段。因此，在这一历史时机编制《区域温室气体排放计算方法》地方标准具有以下重要的意义。（1）有利于贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服从并服务于我国政府提出的单位GDP碳排放量考查的要求；（2）针对湖南省行政区划内不同区域的特点，全面计算和审核该区

5、域的温室气体排放量，可操作性强；（3）为区域政府部门建立单位生产总值的碳排放强度记账提供依据，使政府心中有数，有的放矢的采取适当的减排措施；（4）随着国内相关政策法规的逐步制定与实施，碳交易将成为促进我国实现减排目标的重要手段，本标准将作为碳交易过程中的基础工具发挥重要的意义；（5）本标准的制定将为我国其他地区的碳交易体系和温室气体排放标准的建立提供理论基础和借鉴经验。2标准编制过程2.1任务来源温室气体计算是温室气体考核和交易的基础。为贯彻落实国家节能减排和应对气候变化的政策法规，服务于我国政府提出的温室气体排放考查要求，计算和

6、审核湖南省各区域的温室气体排放量，湖南省科技厅批准了《温室气体排放清单编制方法及应用研究》的科技计划项目（项目编号：2011SK2021），开展温室气体量化的研究工作，《区域温室气体排放计算方法》为其中主要研究成果之一。在此基础上，湖南省长株潭两型社会建设改革实验区领导协调委员会办公室（简称“两型办”）、湖南省发展和改革委员会提出编制《区域温室气体排放计算方法》的湖南省地方标准，湖南省质量技术监督局发布了《关于印发2011年度湖南省地方标准制修订项目计划（第二批）的通知》（湘质监发[2011]261号），批准了本标准的编制。湖南省

7、湘科清洁发展有限公司负责项目实施和标准编制工作。2.2标准文稿的编写情况接受任务后，湖南省湘科清洁发展有限公司成立了标准编制组，并邀请20湖南省湘科节能减排科技有限责任公司、湖南省标准化研究院作为合作单位开展了标准的编制工作。标准编制组对《IPCC：2006国家温室气体清单指南》、《省级温室气体清单编制指南》和《DB43/T662—2011组织机构温室气体排放计算方法》的基本原理和基本方法进行了认真研究，调研总结了湖南省具体情况和实践经验，广泛征求了各方意见。多次组织召开了专家研讨会，分领域分活动类型对各区域温室气体排放的特点进行

8、了深入分析，对适合中国国情特别是湖南省省情的具有可操作性的温室气体计算方法进行了研究。在此基础上形成了《区域温室气体排放计算方法（征求意见稿）》。3主要技术指标的说明本标准主要依据《IPCC：2006国家温室气体清单指南》、《省级温室气体清单编制指